武汉海关与长三角海关合作开展区域通关改革
2026-03-182次
8月8日、9日,武汉海关分别与上海海关、南京海关、宁波海关签订了《通关业务改革推广工作联系配合办法》,这标志着武汉海关与长三角地区的区域通关合作正式启动。区域通关改革的核心是“属地申报、口岸验放”,实施区域通关改革,将对中部崛起战略的实施和湖北外向型经济的发展产生积极的影响。
湖北洋丰股份有限公司李先生得知区域通关改革的消息后,兴奋地说:“听说海关要实施新的通关模式,可以大大节省报关时间和费用,真是快捷方便。公司的定单可以做得更快更多了,这真好!”8月10日,湖北洋丰股份有限公司通过荆州市爱地物流服务有限公司向武汉海关下属荆州海关申报了武汉关区与南京海关协作的第一票跨关区“属地申报、口岸验放”通关模式进口报关单,验放口岸为南京海关下属镇江海关。该票报关单进口固体硫磺7000吨,货值54万美元。
海关区域通关改革是海关顺应经济社会发展趋势和要求,对海关通关监管作业过程中的作业流程、管理制度、管理模式进行主动改革,加强各关区间通关监管作业的整体协作配合、有机互动,把服务促进地区经济发展、区域经济发展和国家经济发展有效结合起来,努力推动区域内市场资源的自由流动和有效配置,为区域内中外企业创造一个守法便利、规范有序、快捷高效、符合国际通行做法的通关环境,创造统一规范、公正公平的进出口秩序和相互开放、共同发展的经济环境,促进国际物流发展,提高区域经济竞争力。长江流域区域通关改革作为海关区域通关改革的一部分,将实现长江流域地区(上海、南京、宁波、武汉等关区)的通关作业一体化,有效整合长三角地区口岸和中西部内地海关的管理资源,实现口岸货物的快速分流,将有效降低长江中上游地区企业的物流、通关成本,进一步提高通关效率。
海关区域通关改革包括多项具体的改革措施,规范和简化转关监管、实行跨关区“属地申报、口岸验放”通关方式为其主要内容。规范和简化转关监管后,对符合海关规定监管条件的、守法水平较高的企业,按其生产经营需要,海关按照“应转尽转”的原则同意将进口货物转关至企业所属地海关报关。实行跨关区“属地申报、口岸验放”通关方式即是企业可选择在属地海关申报,在口岸海关办理验放、提货或装货手续,并可以自主选择运输工具、运输路线和运输时间,不再受强制使用海关监管车辆的局限,克服了以往通关方式的不足这样一来可大大减少进口货物在口岸的停留时间,避免企业奔波往返两地办理通关手续,口岸验放后的进口货物无须再租用监管车船进行运输,使得口岸物流速度加快,企业储存、运输成本大大降低,真正实现“一次申报,一次放行”。试点实践表明,“属地申报,口岸验放”通关方式基本实现了“当天申报、当天验放”的通关目标,一些海关对无需查验的货物实行“属地申报,口岸验放”方式的通关时间甚至仅为30分钟,而此前通关时间一般需要1-1.5个工作日。目前,武汉关区已有10多家企业可申请办理跨关区“属地申报、口岸验放”方式通关。
区域通关改革,其核心在于依托h2000系统、中国电子口岸和风险管理系统三大信息平台,通过整合海关各业务部门已作用于一线通关监管环节实施的各项业务改革成果,有效应用全国范围内联动共享的电子数据信息,实现海关监管时空的前伸、外置及后移,推动通关监管业务管理从分散的低层次向全国统一的集约化管理转变,从根本上改变过去口岸现场被动和疲于应付的监管局面,提高审单作业、物流监控和职能管理的集约化、现代化水平,促使海关的通关监管工作在区域经济乃至全国范围和更高层次上实现有效监管和高效运作。
为服务中部崛起发展战略,武汉海关将支持湖北省支柱型产业中的外向型企业发展作为区域通关改革的重点所在,纳入区域通关改革的企业既包括大型高新技术如生物工程、光通信领域的生产企业,也包括传统工业如钢铁生产、装备制造领域的生产企业。
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