贴心、放心、细心——平潭海关全面落实行政执法“三项制度”
2026-04-010次
党的二十大报告指出,法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。行政执法“三项制度”作为法治政府建设的重要抓手,不仅事关行政执法水平质量,而且关系到人民群众的切身利益。平潭海关坚持践行以人民为中心的发展思想,全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,尽心办好“三件事”,为推进严格规范公正文明执法,不断提升海关执法公信力和服务对象满意度提供有力支撑。
办好执法信息公开贴心事
“只要对着这个小册子,我就能知道应该要提前准备哪些材料,怎么通过单一窗口操作给我们公司申请《口岸卫生许可证》了,清晰明了,很实用。”谈起业务办理过程,福建海峡高速客滚航运有限公司部门经理林伟开颇为满意,他所说的这个小册子,指的是《海关系统行政审批事项服务指南》,相关企业只要按照指南上的说明进行操作,就能轻松办理自己所需的行政审批业务。
据了解,平潭海关通过“线上+线下”相结合的方式,聚焦行政执法事前、事中、事后三个环节,依法及时主动公开有关行政执法信息。一方面,通过在报关大厅设置执法信息公开栏,在服务窗口摆放业务办理指南等方式,方便办事企业及时查询相关业务的办理流程、申请材料、办结时限等。另一方面,编制行政执法统计年报,通过福州海关门户网站定期公示行政审批、行政处罚等执法数据信息,接受社会公众的广泛监督。此外,今年以来,平潭海关借助海关政府信息公开、海关12360热线电话、12345公共服务平台等,向特定群众依申请公开政府信息3起,多渠道、多维度保障行政相对人的知情权和监督权。
办好执法过程留痕放心事
“你好,我们是平潭海关核查人员,这是我们的执法证件。今天来你公司主要是进行保税加工货物的核查,请予以配合。请出示你公司的营业执照。”平潭海关核查人员肩部佩戴执法记录仪,依法对辖区企业开展专项核查。
这只是平潭海关使用信息化监管手段记录行政执法全过程的一个缩影。近年来,为确保一线执法统一性和规范性,平潭海关综合运用通关信息化系统、视频监控系统,为一线执法人员配备外勤执法记录仪、移动查验单兵作业终端等查验设备,不仅能使行政执法全过程有迹可循,也为防范海关行政执法风险提供了证据支撑。在运用先进音像设备记录执法的同时,该关也重视传统文字记录的使用。在行政处罚、行政许可、稽核查、查验等各环节规范使用海关行政执法文书,详实记录行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等过程,确保行政执法透明度,促进严格规范文明执法。
办好执法决定审核细心事
“方案关于对一、二线分线管理模式的规定及表述,建议业务科室核查相关法律法规政策依据,看看是否与上位法冲突,是否与现行法律法规不一致”“方案涉及的标签审核管理办法是否增加了行政相对人的负担,是否征求过相关职能处室的意见?”平潭海关法律小组季度会议的会场上,气氛热烈,小组成员正在对业务科室提交的《平潭海关对葡萄酒加工行业的监管方案》进行逐项审阅,大家从合法性、合规性、合理性等不同角度对这一方案开展深入细致的法律论证。
据悉,针对重大执法制度制定及重大执法疑难案件办理等执法事项,法制提前介入审核把关已经成为了平潭海关的常态做法。为增强法制审核力量,该关组建了一支由业务专家、公职律师、法律顾问共同参与的法制审核团队,同时通过开展业务培训、案卷评查、庭审旁听等方式,全面提升法制审核团队的专业能力和法治意识。此外,为预防和化解行政争议,平潭海关还将举报投诉、信息公开、行政控告等纳入法制审核范围,从源头防范行政复议、诉讼风险,有效维护行政相对人的合法权益。今年以来,平潭海关累计完成制度规范审核21次、行政争议风险研判分析11次。
法治兴则国兴,法治强则国强。法治中国的宏伟蓝图已绘就,法治建设的号角已吹响,平潭海关将以党的二十大精神为指引,继续深入贯彻习近平法治思想,围绕新海关服务发展大局,持续推动行政执法“三项制度”落地、落实、落细,以严格规范公正文明的执法,为平潭建设“一岛两窗三区”营造稳定、公平、可预期的法治化营商环境。 (张巧/文)
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