为积极参与和支持开发区实施“主攻江东、决战江北”三年行动计划，11月1日，
杭州经济技术开发区海关专门出台了《开发区海关关于积极参与和支持开发区“主攻江东、决
战江北”三年行动九项措施》，从深化通关改革、完善海关管理、开展文明服务等9个方面制
定了详实的行动计划，全力支持开发区三年发展大计。
“开发区海关积极采取措施，服务地方经济发展，优化企业投资环境，为开发区发展做出
了突出贡献。”杭州经济技术开发区党工委书记、管委会主任盛成皿高度评价开发区海关的各
项工作。
据统计，1至10月份，开发区完成合同外资5.22亿美元，同比增长84.45%；实到外资3.22
亿美元，同比增长47.71%；实到内资7.93亿元，同比增长20.15%，增幅均高于去年同期水平。
参与改革区域通关一体化
提高通关效率与便利
近年来，杭州经济技术开发区海关相继出台了预归类、预约通关、税费网上支付等一系列
通关便利措施，极大方便了区内企业。
通过深化区域通关改革，实施通关分类管理，扩大实施“属地申报、口岸验放”通关模式
。在查验机制上进行改革创新，实际查验率从3年前的10%逐步降到目前的不到2%。积极推广税
费网上支付，通过网上支付，企业缴纳税费的时间从原来的半天缩短到现在的10分钟，不仅保
障了企业的资金安全，而且节约了时间成本和贸易成本。有效规范转关运输，推广应用提前报
关、批量直转、海陆联程批量中转和“属地报关、口岸放行”等新型通关模式，通关效率长期
保持全省领先。
根据九项措施，开发区海关从今年11月起，对辖区内信誉良好的企业推行个性化通关作业
模式，对其不涉及进出口许可证件、无关税增值税且货值较低的进出口货物实行“交单放行”
作业。此举将进一步简化进出口货物的报关手续，缩短1/3以上的通关时间，大大提高通关便
利和通关效率。
整合国际物流资源
协助搭建国际物流平台
保税物流是开发区乃至全省众多外向型企业的迫切需要，保税物流中心是浙江省政府“十
一五”期间重点建设的项目。开发区海关积极关注国家物流政策的调整情况和企业的现实需求
，并把促进区域保税物流发展作为一项长期的中心工作来抓。
开发区海关在具体工作中，一方面协助地方政府搭建开发区国际物流平台，通过整合现有
出口加工区、口岸物流国际集装箱监管站等物流资源，开展“虚拟机场”试点，努力实现开发
区国际物流与周边口岸、国际物流资源的整体联动，提高开发区国际物流平台容纳量和辐射能
力，促进开发区的经济发展；另一方面，积极向地方政府建言献策，大力支持和配合政府部门
做好保税物流中心（b型）申报、建设等各项工作，推进保税物流中心（b型）的运作，最大限
度发挥保税物流中心功能。
开发区海关大力实施保税加工监管作业“流程再造”，积极推行“电子底账+电子联网”
监管模式，研究 “信息围网”监管方式，努力探索新型保税监管路子，促进开发区加工贸易
转型升级。
“下一步，我们将积极参与和推动杭州空港和保税物流中心、出口加工区‘区港联动’项
目的建设。该项目的建成，将极大满足开发区企业需要，并对全省以及周边内陆省份的物流产
业起到辐射和带动作用。”谈到保税物流下一步发展思路，开发区海关楼伟光关长踌躇满志。
提供高效优质服务
推进开发区对外贸易便利化
“高效服务是海关的又一大亮点。”说起海关，开发区很多企业第一个称赞的就是他们高
效优质的服务。
杭州松下工业园区是杭州市政府2005年引进的重点项目之一。为确保这个“巨无霸”能顺
利投产，开发区海关专门成立了以关长为组长的工作小组，协调推进该园区进出口各项业务。
为一个项目成立一个由领导亲抓的工作组，这在开发区海关历史上绝无仅有。“把方便送
给企业，把问题和困难留给自己”，在楼伟光关长的带领下，开发区海关的工作人员时时处处
为企业着想。
在整个设备进口手续办理过程中，开发区海关“快”字当先，在减免税设备审批、货物转
关运输及现场通关等环节相继推出多项扶持措施，有力地支持了开发区经济建设。为了替企业
进口设备赢得时间，开发区海关主动推出预归类服务，将归类环节提前到办理免表之前；为了
使这些大批量的设备能及时安装调试，开发区海关确定了“监管科长亲自抓、业务骨干优先查
”的查验工作方针，在每次货到前3天就针对到货情况合理制定查验方案，推出了预约通关、
下厂查验等便捷措施，确保货到查验、尽速通关。为了该公司一批受台风影响毁损的设备能顺
利办结通关手续，开发区海关紧急启动特殊监管程序，派关员前往进境地实地察看货物受损情
况，协商制定解决方案并将受损设备随车监管至杭州监管点。
“如果没有开发区海关的贴心服务，工业园区肯定没办法顺利投产。”全程负责松下公司
设备进出口的三九经贸储运公司主管曹狄告诉记者。
为了满足企业连续生产需要，24小时预约通关制度在开发区海关已经整整实施了6年。在
具体业务办理上，公开向社会承诺并实施“限时办结制”、“服务承诺制”、“一次性告知制
”、“首问责任制”等工作制度。开发区海关加强外贸经济发展趋势分析，进一步完善海关价
格预警机制，帮助企业提高抗风险能力。海关对重点企业、重点工程、重点项目提前介入，主
动融入，对属于“重大项目”的减免税业务提供前伸服务。对新引进企业和已驻区企业遇到的
各类问题，还采取“点对点”、“面对面”、主题培训等多种形式的服务，加强对企业政策宣
传，支持企业用足用好国家政策。
“企业的感受的是实实在在的。”开发区管委会盛成皿主任说，“杭州经济技术开发区外
资企业聚集，外向型经济特征明显，开发区海关出台的九项措施对地方政府是极大的支持，必
将对开发区‘主攻江东、决战江北’三年行动计划的顺利实现起到很好的推动作用。”
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