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二十年风雨海关润泽东莞经济

2026-04-171次
人民日报华南版讯:
今年9月是东莞撤县建市20周年,也是黄埔海关直接隶属海关总署25年。25年来,黄埔海关在东莞地区所属的东莞海关、太平海关、长安办事处、凤岗办事处为东莞的对外开放和经济发展做出了不可磨灭的贡献。东莞从一个名不见经传的小县城,发展到今天中国乃至世界闻名的制造业中心,这其中也倾注着黄埔海关人的无私奉献。用东莞市市长刘志庚的话说:“东莞能有今天的繁荣和发展,海关功不可没!”
“开荒牛”引得“凤还巢”
东莞市是全国加工贸易企业最为密集的地方,2004年度已排名全国大中城市第12位、地级市榜首,但10多年前也曾饱受“报关难”之苦。精博电子厂厂长李伦娣回忆说,要去东莞报关,办事加上往返经常要花两三天,在东莞过夜是常事。
为方便珠江三角洲加工贸易企业原材料和成品在香港与东莞之间快捷进出,1990年12月28日,东莞海关凤岗办事处正式对外挂牌办公。海关关员们自比“开荒牛”,满腔热情地投入到工作中。功夫不负有心人,仅开关后的第一个年头就监管进出境车辆232742辆次,进出口货物864804吨,征收关税300多万元,代征税400多万元,查处走私违规案件200多宗,企业通关所需时间由原来的三四天缩短为当时的几个小时。
通关环境的改善,为地方经济发展创造了有利条件,此后凤岗及邻近乡镇的招商引资进入了前所未有的黄金时代。1991年到1995年短短4年间,凤岗镇新签协议1037宗。
“数字魅力”彰显通关改革
对企业来说,除优惠的地方政策之外,一条便捷快速的通关要道至关重要。2000年9月,快速通关改革在黄埔海关悄悄展开。
5分钟办理深加工结转手续———2004年春,东莞海关深加工结转创新采用“窗口作业、即时出单”新模式,结转手续从1个工作日减至5分钟。
7分钟过关———黄埔海关驻凤岗办事处快速通关改革开创了全国海关的新模式,将通关过程由“串联”改为“并联”,实现报关与车辆相分离,使原本至少150分钟的通关时间,锐减至只需7分钟放行。
车辆过夜零记录———2005年5月,东莞海关制定“过夜车辆报告制度”,加快部门之间单证交接的频率,之后每天在篁村车场过夜的车辆由每天十几辆降到基本为零。按照一辆货柜车运输公司一晚收取几百元的“过夜费”计算,企业成本最少节约几万元。
“春江水暖鸭先知”,企业最先感受到了通关改革带来的实惠。康舒(东莞)电子有限公司平均每月进出口200—300个货柜,通关提速后使该公司通关运输成本降到了改革前的1/20;东莞欣鼎五金塑胶制品有限公司,过去曾因通关阻塞赶不上船期被国外客商索赔,通关提速后,出口货柜同比增长了40%。
人文关怀服务企业
通关改革的同时,黄埔海关更加注重服务质量的提高和服务观念的改变,海关工作已逐步由“管理为主”转变为“管理与服务并重”。
为了让企业及时了解海关近期的工作情况和最新的政策法规,东莞海关建立了“送服务上门”的长效机制。为保障东莞地区企业春节期间的生产运作,东莞海关实施了“春节期间企业预约制度”,对急需赶船期的货物做到即到即办。为了便利守法企业,太平海关以最便捷的业务流程为诚信企业专门开辟报关业务通道。据不完全统计,通关便利企业平均报关时间及报关成本较以前分别缩短、降低了45%和10%。
如今海关实行“5+2”工作日长效机制,即当天报关的货物当天务必查验放行,周六、周日仍照常上班。这些举措的实施,关区企业都拍手叫好:企业的仓储费、码头费大大减少了,通关速度也快了许多。
一条进出国门的通道,让东莞聚集着来自全球30多个国家和地区的加工贸易企业超过13800家,当之无愧地成为“加工贸易之都”;一条进出国门的通道,使东莞制造的鞋穿在了骄傲的美国人脚上,使东莞制造的服装装扮了浪漫的法国人,使东莞制造的电子产品遍布全球每个角落,使“made in dongguan china”成为东莞走向世界的最好注脚;一条通关道,不仅见证了东莞从莞草葳蕤的南粤小镇成长为蜚声国际的外贸之都,更凝聚着海关人推动东莞经济发展的赤诚。(杨文雯、王俊)

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