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上海海关服务助造船业远航

2026-04-271次
管理协调人制度、电子联网监管、新型合作伙伴关系……近年来,上海海关推出了一系列个性化的管理和服务方式,正助推上海造船业不断远航。
船舶制造业属国家重点扶持发展的行业,目前上海拥有造船企业19家,仅浦东海关辖区内的上海外高桥造船有限公司、沪东中华造船(集团)有限公司等5家特大型企业,就承担着中国船舶工业集团公司大部分的造船任务,2007年造船能力达到 528万吨,2008年完成650万吨,预计到2010年总造船能力将突破 1300万吨。
船舶制造周期长,制造过程复杂。“以前遇到业务问题,需要多头咨询,往返奔波,还不一定马上能解决。”上海外高桥造船有限公司总经理陈民俊告诉笔者,“但是现在不同了,自从浦东海关指派了对口管理的协调人后,遇到问题沟通起来顺利多了。”陈民俊所说的就是浦东海关推出的管理协调人制度,即为辖区内每家造船企业指派一名协调人,专门负责企业海关事务协调,提供政策咨询及全过程服务。
由于造船行业进口料件品种多、数量大、金额高,按照以往纸质手册管理模式,每本手册需要3个工作日。此外还必须安排专人不断往返于经贸、海关、税务等部门。并且,纸质手册保税期限仅为2年,船舶制造往往因加工周期超过2年带来手册变更等一系列后续问题。
为了提升企业的运作效率,海关向企业提出了解决方案——电子联网监管,并在上海外高桥船厂进行了试点。“如今在办公室里就可完成手册备案和变更,海关实时审批,整个过程仅需几分钟。”公司报关员小叶深有体会。海关还通过电子账册对企业加工贸易业务底帐进行管理并实施定期核算,避免了手册频繁变更等问题。
造船企业生产料件还具有大进大出、分批采购的特点,企业经常遇到料件临时短缺而需调拨使用的情况。为了降低企业成本,上海海关积极探索特殊行业内部加工贸易保税进口料件调拨使用业务的监管方式,有条件开放对企业在料件调拨方面的限制。
2008年5月30日,沪东中华造船(集团)有限公司发生突发事故,影响到原计划9条船舶的建造。浦东海关了解情况后,迅速成立专项小组,在确保监管到位的前提下,同意企业将9条船舶迁移至同一集团下的上海江南长兴重工有限责任公司的船坞内进行总装,并指派专人全程提供协调服务。
随着上海造船业的发展,海关的服务层次和服务内涵也在不断提升。2008年,浦东海关又与上海外高桥造船有限公司总签订了新型合作伙伴关系意见书。“在当前世界经济受美国金融危机影响,存在较大不确定性的情况下,海关的支持对企业发展更加凸显其重要性。”陈民俊说。

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