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海口海关全力以赴支持海南自贸区(港)建设

2026-04-300次
2018年,海口海关以“马上就办、真抓实干,锲而不舍、一以贯之”的精神,坚持强化监管、优化服务、深化改革,举全关之力支持海南自贸区(港)建设。
全力服务国家重大开放政策有效实施
2018年,海口海关全力支持海南自贸区(港)建设,多轮次参与全国人大、全国政协、国家发改委等实地调研,编印《自贸区、自贸港知识手册》,配合海关总署开展中国特色自由贸易港海关监管制度前瞻性研究,向海关总署报送《中国特色自由贸易港海关监管框架方案(讨论稿)》。积极开展税政研究,由该关提出的游乐场娱乐设备、游艇降税建议被国务院税则委员会采用并执行。主动对接《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》,分解细化相关工作任务,2018年,《总体方案》中涉及海口海关主办事项已基本完成:第三方检验采信商品范围从进口汽车扩大到所有进出口工业品,机构范围从进口汽车检测机构扩大到所有符合采信条件的检验检测机构,进一步便利进口商品检验工作;暂时进口货物单证制度适用范围进一步扩大,单证册有效期延长至一年,暂时进境的货物转入海关特殊监管区域和保税监管场所的予以核销结案,进一步助力海南会展业及游艇产业发展;关税保证保险改革试点全面实施,目前,关税保证保险可用于纳税期限担保、征税要素担保、汇总征税和循环担保,企业担保方式进一步多样化;全面实施原产地自主声明制度和原产地预裁定制度,引导企业用好用足优惠政策;进一步优化国际会议、赛事、展览监管,简化展品检疫审批管理;成立风险防控分局,不断完善进口商品风险预警快速反应机制,口岸风险防控能力进一步提升。
同时,海口海关研究形成全球动植物种质资源引进中转基地设施建设和体制机制两项成果,配合海关总署进一步规范简化博鳌乐城国际医疗旅游先行区临床急需医疗器械安全监管,推动医药公用型保税仓库投入运营,助力自贸区(港)一批先导性项目有效实施。
此外,该关还积极协助推动海南洋浦保税港区“一线放开、二线高效管住”的货物进出境管理制度落地,研究与之匹配的海关监管模式;协助开展海南增设特殊监管区域的论证工作,争取尽快启动设立申请。
海口海关支持海南加强与“一带一路”沿线国家交流合作,积极推动三亚凤凰机场国际快件中心正式运营,做好平行进口车保税仓储优惠政策落地实施,支持海口美兰机场开展国际航空中转旅客“通程航班”业务,全年保障全省空港口岸增开新航线21条、同比增长42%。支持海南特色产品出口,红心火龙果、无核荔枝、无籽蜜柚、雪茄烟叶实现首次出口,海南新鲜热带特色水果实现出口欧美市场的历史性突破。推动离岛免税政策效应放大,保障离岛免税政策第五次调整顺利实施,实现免税购物政策对离岛旅客的全覆盖,全年监管离岛免税店销售免税品97.4亿元,同比增长21.5%。支持我省会展产业发展,为博鳌亚洲论坛年会、海天盛宴、雅航盛世、大帆船赛等会展赛事提供高效通关保障服务。
全力推升海南口岸贸易便利化水平
在优化口岸环境、提速降费的进程中,海口海关坚持便民利企导向,紧紧围绕“整体通关时间再压缩三分之一”的目标,开展口岸贸易便利化专项调研,出台压缩整体通关时间工作指导意见。坚决落实机构改革各项部署,以全面推进业务融合有力支持企业减负增效,系统清理各类单证192种,完成关检整合申报项目、查检合一、监管场所整合等任务,37个监管作业现场和1个非海关监管作业场所共697个监控摄像头全部实现与总署联网。新一代海关税费电子支付系统全面上线,《海关专用缴款书》企业自行打印改革顺利启动,全年企业自行下载、打印税单占同期关区打印税单的95%以上,进出口货物税收征管实现全程无纸化。2018年12月海南口岸进口、出口整体通关时间分别比2017年平均时间压缩59%、96.8%,超额完成年内压缩三分之一的目标。
海口海关深入推进口岸执法领域“放管服”改革,推进布控查验“双随机、一公开”,每月随机布控查验占比均达到90%以上。支持国际贸易“单一窗口”标准版应用推广,“单一窗口”功能进一步丰富和完善,通过“单一窗口”报关、运输工具、空运舱单申报应用率均达到100%。以“能联尽联”为原则,推进海关、海事、边防等口岸查验单位跨部门一次性联合检查工作,降低企业制度性交易成本。并继续实施“免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用”改革,惠及辖区外贸企业308家次、集装箱1289个。
全力维护海南口岸安全和贸易秩序
在维护海南口岸安全方面,海口海关全面推广使用查验管理系统、集中审像系统、查验异常结果处置系统和运输工具水空子系统,在业务现场安装(更换)ct型x光机、门式行人辐射探测设备、车载式h986机检设备等各类信息化装备16台,关区“智慧监管”建设水平明显提升。成功上线“智慧卫生检疫系统”,关区五个口岸均高分通过海关总署口岸核心能力复核。关区检测能力进一步加强,目前各技术机构认可检测项目共计3559项。
同时,海口海关加大非侵入式查验应用,建立“机检优先,人工补充”查验作业模式。加大知识产权海关保护力度,查获侵权案件3起,涉案侵权物品2000件。全年截获禁止进境物10135批次、8756千克,截获有害生物1597批次、165种类、2201种次。深入开展“绿蕾4”专项行动,在旅客进境、邮寄渠道等截获禁止进境物6242批次,5453公斤,检出检疫性有害生物10批次、5种类。有效筑牢口岸检疫防线,2018年海南口岸进出境人员检出有传染病症状者438例、确诊124例,并按规定进行了处理。完成进口食品监督抽检460个样品和出口食品99个样品安全监督抽检任务。检出不合格煤炭86.13万吨,杜绝劣质煤炭进口。完成901.86万吨原油和8.12万吨铁矿石等环保项目监测,妥善处理进口8000吨独居石辐射超标问题。开展“口岸天平”行动取得成效,检出进出口大宗资源性商品短重4639.54吨,12例进口天然气短重案例受海关总署全国通报表扬。
2018年,该关严格落实非洲猪瘟防控要求,严控非洲猪瘟疫区肉类产品入境,年内截获来自疫区的猪肉及其制品351批次,共计341.69公斤,全部进行无害化处理,口岸未发现非洲猪瘟病例。
此外,海口海关继续保持打击走私的高压态势,全力开展“国门利剑2018”“蓝天2018”“禁毒三年大会战”等专项联合行动,针对洋垃圾、濒危物种、农产品、资源性产品、涉枪涉毒等走私活动重点开展深入打击,年内侦办出口走私钢铁废碎料、走私“洋垃圾”、海上偷运走私成品油、走私新型毒品入境等大案要案,有效维护了海南外贸秩序。
下一步,海口海关将围绕海南自贸区(港)建设中心工作,以守住安全风险底线为前提,以“大胆试、大胆闯、自主改”为行动指南,借鉴国际先进经验,加大海南自由贸易港建设有关政策和海关监管制度研究力度,积极复制推广全国海关自贸试验区创新制度成果,探索建设海南自贸区海关监管新体系,进一步促进贸易投资自由化便利化,打造高水平对外开放平台,全力推动海南自贸区港建设。

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