舟车穿梭，塔吊林立，上海自贸试验区临港新片区的洋山深水港，作为全国151个海关特殊监管区域中唯一的特殊综保区，上海洋山海关坚持法治引领、助力改革。在新冠肺炎疫情防控常态化特殊时期，以法治宣传为服务大局的先行棋，构建精准化、立体化、多样化的普法工作新格局，全面助力洋山特殊综合保税区开放。
主动宣传政策 营造守法氛围
在疫情冲击下，要实现长远发展、高质量发展，必须努力在危机中孕育新机，于变局中开新局。如何让海关对洋山特殊综合保税区监管政策创新，切实推进全方位高质量开放，落实好政策宣传的“最后一公里”，上海洋山海关责无旁贷。近期，海关总署发布《中华人民共和国海关对洋山特殊综合保税区监管办法》，上海洋山海关第一时间开通特殊综保区政策法律咨询专线，全方位、多角度满足企业对于特殊监管区政策的渴求。洋山特殊综保区新政落地后，上海洋山海关先后开展专题政策法规宣讲会3期，线上专项企业调研4次，百余家区内区外企业参加。针对“径行提发货”这一改革热点，开设10次宣讲会，介绍制度适用要求、监管作业流程、操作方式指引。
要释放更大的市场活力，先要打开市场主体的思考空间，在守法便利的政策框架内，催生出更大程度的开放。上海洋山海关精准施策、送法上门，在全面掌握特殊监管区政策基础上，对区内企业“因材施教”“量身定做”给予个性化政策指引。知名外资医疗技术有限公司是区内一家第三方消毒企业，面对疫情防控国内巨大的医用物资消毒市场，原先只能望洋兴叹。上海洋山海关第一时间上门指导，助推企业开展“委托加工”业务，接受国内企业委托开展医用物资消毒服务，盘活区内产能，凸显创新制度政策红利。
上海洋山海关在主动宣传政策，支持区内多家分拨中心综合利用特殊综保区创新制度的同时，通过明确法律底线，重申企业法律责任，在特殊综保区营造起守法者处处便利、违法者举步难行的法治氛围，健全风险可控的海关创新监管措施，为打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区贡献海关力量。五颜六色的集装箱从四面八方汇聚到洋山深水港，在守住安全、管住底线、促进便利的海关监管原则下，用好法治最大公约数，催化一系列拼装组合的价值反应，以崭新姿态为洋山港口焕发出新一轮全球竞争力。
回应热点问题 落实全民普法
公民的法治信仰和法治观念，是国家治理的根本所在，更是法治中国的精神支撑。上海洋山海关结合疫情防控热点，坚持“使法必行之法”，以提升关员法治素养，强化依法行政能力为目标，开展一系列兼具法理深度和实操指引的法治宣传教育工作。组织开展一线关员探讨全球疫情防控背景下国境卫生检疫相关法律适用及与“妨害国境卫生检疫罪”衔接相关问题，在国境卫生检疫相关法律法规宣讲解读中，逐条介绍了五部委意见全文，还引用《刑法》相关条款，理清两法衔接脉络。
为全面落实“谁执法、谁普法”责任制，上海洋山海关主动服务大局，把法治宣传与口岸疫情防控工作有机结合，及时、高效、精准开展疫情防控相关法治宣传。在登轮检疫工作中，广大关员主动对外轮人员开展国境卫生检疫法律法规和个人防护知识宣讲，疫情防控工作开展以来，普法和防疫宣传覆盖外轮人员8136余人次，让各国籍船员感受到了中国海关保护每一名入境人员身体健康的温度，指导船方有效做好每名船员做好防护，切实提升了相关人员主动健康申报和接受检查自觉性，有效地守住了特殊综保区“一线”国门安全。
作为上海重要的进出境口岸，上海洋山海关把普法融入执法过程中，在申报、查检、行政处罚等海关监管各环节宣传相关法律法规，结合实际海关监管业务释法明理，引导行政相对人规范申报、合法通关，切实提升企业实际获得感。对内开展出口防疫物资相关法规培训，针对出口防疫物资海关监管重点，精准帮助一线关员理顺作业流程、梳理监管要点、明确执法方式，让执法者“心中有数”；对外利用宣传海报、电子屏幕、微信公众号等，及时、精准、全面宣讲出口防疫物资海关监管要求，提升企业守法合归的自觉性、积极性，有力提升特殊综保区海关监管的法制化、规范化水平。
自贸创新，法治先行。上海洋山海关将继续以法治思维培育特殊综保区突破创新，以法治方式推动特殊综保区规范发展，以法治理念提升依法行政水平，为洋山特殊综保区跨越式发展保驾护航。

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