“我们刚刚获悉通过高级认证企业，没想到这么快就可以享受分送集报免担保的政策，首单2000万元的退保金到位，这对我们公司来说是场及时雨，可以极大缓解公司的资金周转压力。”深圳市新宁智能物流有限公司关务经理袁园高兴地说。这是深圳海关所属坪山海关受理的首票综合保税区内高级认证企业分送集报免除担保业务，标志着该政策顺利落地坪山综合保税区。
据深圳海关统计，今年前10个月，深圳市前海综合保税区、盐田综合保税区及坪山综合保税区等三大综合保税区外贸进出口强劲增长，三大综合保税区进出口贸易总额达3412.9亿元，同比增长11.6%，对全市外贸增长贡献率达18.6%。
据了解，今年7月31日海关总署出台了《推动综合保税区高质量发展综合改革实施方案》（以下简称《综改方案》），新宁智能物流有限公司能享受分送集报的便利化措施，就来源于此方案。
为促进综合保税区高质量发展，《综改方案》按照完善功能定位、优化监管体系、提升发展优势的工作思路，提出涉及海关事权的五方面23条具体改革措施。这些改革措施均以问题为导向，推动综合保税区由原来的“两头在外”为主，转变为对内对外双向开放并重的经济功能区，进一步畅通国内国际双循环。同时，在监管方面更加顺应企业发展实际，依托智慧化、智能化监管手段，优化全流程监管，建立更加贴合企业实际的监管体系，有力促进贸易便利化。
今年以来，深圳海关认真落实海关总署《综改方案》23条具体改革措施，落地优化账册管理模式、优化分类监管货物管理、支持免税保税衔接发展、支持综合保税区与口岸联动发展等创新措施，进一步引导综合保税区服务构建新发展格局，切实解决企业堵点、难点问题。
位于前海综合保税区内的深圳市越海全球电商供应链有限公司也是海关总署《综改方案》的受益企业。该公司关务经理陈昆鹏对试行的改革措施感受颇深，他介绍说，以前区内企业对于涉税商品开展分送集报模式通关，需要向海关提交“海关税费保函”，而向银行申请保函每年有担保总金额千分之四左右的费用。“目前公司已经有一家客户完成免除担保手续，免除保函金额5000万元，每年可节省约20万元的保函费用，还有2家客户正在办理相关手续。”他高兴地说。
为推动该项业务尽快落地，深圳海关所属蛇口海关在加大政策宣讲的基础上，及时梳理了企业申请办理流程。对于政策发布前开展“分送集报”业务的高级认证企业，逐一提醒企业第一时间申请退还担保，充分释放海关惠企政策红利。
除此之外，“支持综合保税区与口岸联动发展”这项措施已在深圳关区蓬勃发展。深圳海关创新实施“国际中转集拼”监管模式，依托深圳港西部港区、大湾区机场群及中欧班列等本土优势要素，打造“mcc前海”“mcc盐田”物流监管模式，通过在前海综合保税区、盐田综合保税区等设立国际中转集拼监管作业中心，对境外进口货物、国际转运货物、区内出口货物开展分拨、集拼、转运、清关等业务，进一步提升综合保税区与口岸联动发展效能，便利货物高效流转。
同时，为支持盐田综合保税区内企业开展出口海外国产电子产品售后维修业务，深圳海关所属梅沙海关多次组织业务骨干开展综合保税区保税维修政策研究，梳理归纳保税维修目录重点内容，提前摸底、主动联系、动态跟进企业电脑、平板、无人机等产品保税维修业务诉求。另外，叠加盐田综合保税区北闸货运通道在去年实现了“7×24小时”开闸通行、常态化预约加班等一系列利好政策，目前区内保税维修业务已初具规模，保税维修货值较去年增长了近7倍。
海关总署《综改方案》出台以来，为更好落实改革、释放政策红利，深圳海关主动送政策上门，会同深圳市口岸办、商务局联合开展面向地方管委会、企业的“23项改革措施”解读会，现场解决企业诉求，让23条惠企政策“一站式、无障碍”直达企业。下一步，深圳海关将继续强化政策和科技创新，促进产业转型升级和多元化发展，探索顺势监管模式，不断优化营商环境，打造高水平对外开放新高地。（谭思纯 张纡青 童佳运 沈 洁）

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