3月7日，春日的阳光洒进青岛海关所属莱州海关“枫桥经验”实践基地，一位进出境船舶代理人员与海关关员交谈后，紧锁的眉头终于舒展，“我心服口服，愿意接受海关处理，以后也会遵纪守法。”这个基地是青岛海关“枫桥经验”孵化中心辐射基层的成果。近年来，莱州海关依托实践基地，积极探索“帮扶、说理、议策”三重工作机制，将新时代“枫桥经验”转化为法治惠民的实践，把“踏实”送进群众心底里。
找准方向 合规帮扶
2021年下半年，一家保鲜水果出口公司被莱州海关注销资格。“部分加工车间和围墙因地方拆迁已被拆除，不符合规定，难以保证产品质量，一旦被国外检出不合格，可能影响整个地区的水果出口。”海关核查组成员结合出境水果检验检疫监督管理办法详细告知原因。
公司负责人老孟一肚子不满，“注销以后就不能加工了，农户们的苹果积压库存。海关是和我们过不去吗？”
莱州海关根据老孟所得的政府补偿地情况，帮助其规划改建厂房，同步联系有资质的包装厂加工出口，保住国外客户。新包装厂顺利扩建，质量管理体系配套完善，一次性通过注册登记，壮大了产业规模。“多亏了海关的帮助和扶持，公司的业务才能够继续，比原来的规模还扩大了！幸福来得太快了！”老孟不好意思地笑了。
察民情、知民盼、解民忧。2021年以来，该关坚持党建统领，将法治工作与“我为群众办实事”实践活动相结合，不断完善企业问题清零机制。围绕农产品出口、原产地规则运用、知识产权保护、主动披露等热点，“线上+线下”多渠道开展调研分析，广泛搜集企业诉求；综合运用网络、报纸、新媒体等平台进行法治宣传、座谈讨论30余次，及时了解、发现、掌握矛盾纠纷苗头；大力推动“证照分离”“放管服”改革措施落地，将帮扶由单个企业拓展惠及各个行业，促进守法纵深发展，累计为企业办理“急难盼愁”实事28件，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
适时切入 释法说理
“不就是个商品编码报错了吗？企业正常进口货物，既没有造假，也没少缴税、不缺监管证件，怎么还要罚款呢？”
“一个错误的编码看似对企业自身没什么损失，但对国家贸易统计是有影响的。国家要从宏观上掌握贸易数据，如果企业申报信息有错，那么据此开展的经济分析也不准确，对吧？”
这是莱州海关办案人员杜梅在“枫桥经验”实践基地与企业负责人进行交流，她同时也是该关的“法治带头人”。杜梅并没有一开口就枯燥地谈法律规定，而是从企业发展与国家经济大局的关系谈起，获得理解认可。当事人情绪平稳下来，接受了海关处罚结果，及时缴上罚款并办理了报关单修改手续。
该关落实“执法即普法”理念，把每个执法行为当做一次生动的普法实践。在执法工作中加大答疑解惑力度，汇编改革事项法规，对比新旧法规。选派公职律师跟班作业、一线科室负责人参与现场执法，进行“嵌入式”普法，打通解决矛盾纠纷的“最后一公里”。推行“说理式”执法，针对当事人的误解和疑虑阐明相关执法行为的合法性依据、正当性理由，将争议化解在行政程序中。
聚焦疑难 精准议策
3月16日，在莱州海关“枫桥经验”实践基地，一场关于坚持和发扬新时代“枫桥经验”的“头脑风暴”火热进行。关员们分别结合岗位实际和执法案例，围绕“看到了什么”“我们差距有哪些”“下一步怎么做”等主题作了诚恳地发言。
“基层海关处在执法的最前沿，既是化解矛盾的主要力量，又是预防纠纷的前哨站，有效解决执法疑难是防范矛盾纠纷的关键。”青岛海关公职律师、莱州海关综合业务科科长许国峰说。
为更好地践行新时代“枫桥经验”，该关以法治筑底线、以机制促提升。2021年以来，建立“专职+兼职”“队伍+基地”模式，吸引公职律师、法学专业人员及相关领域的专家骨干参与，对执法行为的合法性、合理性、程序的正当性等多角度审核把关。组织开展执法文书和作业记录“体检”、以案释法、执法记录视频“复盘”等活动18次，完成重大执法决定法制审核12次。针对疑难问题，跨部门联合“会诊”，精准施策，解决涉法疑难问题7个。开展“标准化+”行动，动态修订各岗位工作依据和操作指引，聚焦底线思维防范化解风险，打造“规范执法示范”岗，获评青岛海关“法治建设示范单位”。
新时代呼唤新作为，新作为汇聚新力量。接下来，莱州海关将矢志不移地坚持以人民为中心的发展思想，积极构建行政争议多元化解机制，传递法治的温暖和力量，让“枫桥经验”在基层扎根发芽、茁壮成长。（贾秀平、徐璐、孙延明、袁希雷/文）

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