中国国门时报 2022-01-17 4版
口岸营商环境直接关系着我国营商环境总体水平和对外开放水平。2021年，呼和浩特海关全面落实海关总署要求，将优化口岸营商环境作为重要政治任务，突出问题导向、目标导向、结果导向，在巩固改革成果的基础上，以硬招、实招不断打造对外开放新高地，为高质量发展和高水平开放注入新的活力和动力。
高效便民激发活力
2021年5月，锡林郭勒大草原经过寒流的几次袭击，迎来了春暖花开的季节。为充分发挥海关职能，提升服务效能，优化营商环境，培育壮大地方优势产业，助推锡林郭勒盟推进“增牛减羊”战略，由呼和浩特海关党委书记带队、东乌海关牵头的两级海关调研组开展了历时5天行程跨越2800余公里的“我为群众办实事”专题调研周活动。调研组进基地、入车间、看项目，了解企业进出口发展规划，现场回应企业诉求，主动送政策上门。
锡林郭勒盟作为全国重要农畜产品产区，具有产量大、产品品质认可度高的特点，但由于种种原因，近年来绿色产品基地优势没有得到充分释放。“既要瞄准俄蒙市场，更要挖掘粤港澳大湾区及欧洲、中亚等国家和地区的市场潜力，发挥中欧班列沿线国家带动作用，让锡盟优质的牛肉、羊肉以及食盐等绿色农畜产品搭乘上中欧班列这趟‘快车’。”呼和浩特海关关长李建伟在关企座谈会上讲道。
为帮扶企业，除日常指导外，呼和浩特海关后续又派出了专家组再次赴顺鑫鑫源、安格斯牧业、东乌旗沁牧食品等企业进行回访并针对改善肉牛生存环境、改良污水处理、升级养殖场挡风墙等工作，提出具体指导方案，深入推进品牌产业“蒙字标”认证工作，助力企业申请供港澳活牛育肥场工作顺利进行。
在呼和浩特海关与东乌海关两级海关联动帮扶下，锡林郭勒盟已有3家企业完成供港澳活牛育肥场备案，为提高企业的市场竞争力，实施农畜产业品牌战略提供了“海关智慧”。
2021年，呼和浩特海关还通过“百人联千企，力行促外贸”优化口岸营商环境专项行动，变“企业找政策”为“政策找企业”，对关区有实际进出口业务的5994家企业进行全面梳理，摸清企业需求，强化问题导向。对收集的问题及困难，发现一个、解决一个、规范一类，针对典型性问题举一反三，形成长效解决方案。287名海关联络员帮扶重点企业1114家，推送政策208次，解决具体问题378个。
改革创新优化通关
2021年，呼和浩特海关深入推进“放管服”改革，不断强化政策供给，以进一步优流程、压时间、降成本、提效率为目标，协调推动“两步申报”“两轮驱动”“两段准入”业务改革，持续巩固压缩整体通关时间成效。2021年，关区进出口整体通关时间分别为38.62小时和0.25小时，同比压缩74.01%和89.08%。
“2021年1月以来，我们在现有生产线基础上，主动研发创新，投资建设最新屏下指纹项目，由于该项目所需进口设备依靠海运，受全球疫情影响，海运物流交付时间面临很大考验。”鄂尔多斯市源盛光电有限责任公司物流关务部部长洪亮说，“多亏了海关的指导和帮助，我们公司的核心设备和生产用耗料进口才能高效通关，确保了整个生产线顺畅运行。”
据了解，这批进口的设备防震要求高，易受温度、静电、粉尘等自然因素影响，不宜在口岸海关进行开箱查验，只能运输至天津港再转运至鄂尔多斯进行目的地查验。鄂尔多斯海关了解情况后，快速协调天津、宁波等地海关，及时掌握货物到达目的地的具体时间，制订相应工作计划，切实缩短查验准备时间，安排专人对接企业，进一步优化监管作业流程，目的地查验工作等待时间平均缩短约2个工作日，提高进口货物查验效率，切实降低企业运行成本。
伴随着改革的不断深入，呼和浩特海关创新服务模式，稳步推进国际贸易“单一窗口”标准版推广应用工作。企业可通过国际贸易“单一窗口”货物申报、舱单申报、运输工具申报、许可证件申领、原产地证书申领、企业资质办理、加工贸易、税费支付、出口退税等功能，实现739个项目“一站式”办理。2021年，国际贸易“单一窗口”主要业务应用率达到100%。
提升服务畅通口岸通道
2021年12月16日，一列从浙江义乌发车，满载货物的中欧班列缓缓驶离二连浩特口岸，驶往俄罗斯霍夫里诺站。2021年经二连浩特铁路口岸进出境中欧班列突破2600列。
二连浩特口岸是中蒙两国间唯一的铁路口岸，中欧班列“中通道”唯一的进出境口岸，在畅通国际物流大通道、服务国内国际双循环中具有十分重要的作用。
为了保障中欧班列高效通行，呼和浩特海关以智慧监管助推“中通道”中欧班列提速升级。会同呼和浩特铁路局集团公司联合制定下发《数字口岸、铁路国际联运无纸化通关系统及舱单管理、运输工具管理系统铁路子系统联合推广应用实施方案》，在关区内铁路口岸推广应用海关总署运输工具管理系统铁路子系统、舱单管理系统铁路子系统，实现“关铁”无纸化信息交互，精简运单提取、运抵确认、单证放行、编组出境等4个环节的纸质单证，将班列由运抵至离境全过程作业时间减少约4个小时；优化舱单归并流程，减少企业报关次数，提高作业效率，降低业务风险和企业经营成本，将归并作业平均耗时由15分钟缩短至5分钟。
据统计，2021年，经二连浩特铁路口岸进出境中欧班列2666列，搭载标箱27.67万个，货物总重234.21万吨，货值374.97亿元，比上年分别增长11.83%、14.67%、4.37%和39.36%，运行线路新增11条累计达到54条。
减税降费降低企业成本
减税降费政策是降低企业成本，激发企业活力的有力举措。呼和浩特海关持续优化税收征管和服务举措，破解企业难题，加强政策宣讲，引导辖区进出口企业享受税收政策红利。
2021年1月1日，根据蒙古国加入《亚太贸易协定》的关税减让安排，呼和浩特海关动态监控关区实施情况，及时跟踪分析，指导现场规范操作；组织关区各业务现场对未享惠企业开展针对性调研、“一对一”政策宣介和业务指导。
“在海关的帮助下，我们搭上了协定税率这趟‘顺风车’，减少了资金支出，流动资金更加充裕，为我们的稳定发展提供了保障，也为下一步扩大生产规模奠定了基础。”二连浩特市金谷源粮油有限公司负责人侯永军介绍说。
2021年，呼和浩特海关共为企业减免税款3724.95万元。大力实施以企业为单元的税款担保改革，全年担保额度3.78亿元，节约企业通关成本300余万元。积极做好对美加征关税商品排除的申请以及进口申报工作，为企业节省资金158万元。签发各类原产地证书12313份、签证金额15.59亿美元，为企业减免进口方关税4091万美元。积极保障关区进口蒙古国商品享受《亚太贸易协定》关税减让，为企业实施税收优惠257万元。
多举措发力支持特色产业
内蒙古是我国最大的羊绒产区。针对新冠肺炎疫情发生以来，羊绒产业发展面临的原料价格高位运行、企业运营成本增加、产品外销订单波动较大等问题，呼和浩特海关发挥职能优势，找准切入点，将“打造外贸‘金字招牌’助力鄂尔多斯、鹿王品牌腾飞”作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容，帮助企业降低经营成本，拓展国际市场，提升产业发展水平和竞争力。该关组织所属鄂尔多斯海关、包头海关多次深入企业开展信用培育，通过政策集中讲解、协调员专门辅导、预认证等多种形式“一对一”精准扶持，帮扶企业顺利通过认证。同时印发了《认证企业管理措施目录》，明确了各业务部门职责任务，推动aeo企业优先通关、专属协调员等多项便利措施落实落地，助力企业充分享受aeo政策红利。2021年前11个月，内蒙古出口羊绒614.3吨，4.15亿元。
2021年，围绕内蒙古建设农畜产品生产基地，呼和浩特海关指导出口食品企业完善质量安全管理体系，精准推送境外技术性贸易措施，推动螺旋藻、籽仁类产品、脱水蔬菜、乳制品、番茄制品、调味品等自治区特色农畜产品远销90多个国家和地区，鲜乳饼干、葡萄叶罐头、核桃等7种特色食品实现首次出口。
近日，经乌海海关检验合格后，一批重6000千克，价值约5.1万美元的螺旋藻粉经黄岛口岸出口至加拿大。为有效提升产品出口通关效率，乌海海关优化出口食品企业备案流程，设立关企联络员，主动对接有意向出口的螺旋藻企业，设置专人专岗受理螺旋藻等特色食品的报关业务，提高各类证书缮制和签发效率，保障货物顺利通关。2021年前11个月，乌海海关辖区共出口螺旋藻制品431批次，2560.84吨，货值约1.05亿元人民币。
优化口岸营商环境只有进行时没有完成时。呼和浩特海关将凝聚众智、集聚众力，当好优化口岸营商环境“护航人”，书写高质量发展新篇章。
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