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第三方辅助监管—— 服务外包理念的新突破

2026-05-220次
9月15日上午,来自湖南涟源钢铁公司的关务经理庄小平就急匆匆赶到南京海关隶属张家港保税区海关,原来他们公司有一批共计14艘次、约1300吨金属结构件制品急需进行入区申报。
由于苏润码头装卸能力有限,通常优先接卸大型船舶,而公司所预订的出口船期又比较紧,按传统操作模式,只能等驳船所有货物清点准确数量后进行入区申报,待海关验核无误后开始驳载到大船上然后完成离境申报。这样势必会影响装卸进度和船期,会大大增加运营成本。
  “海关给我们出口企业吃了定心丸,由于海关推出集港申报的方案,我们只需在第三方理货机构和海关的监管下,将货物存放到指定区域就可进行申报,这样我们可以随时进行货物实际装船出境的操作,海关给我们破解了出口难题。”
苏润码头负责人告诉记者,南京海关所隶属张家港保税区海关从去年下半年开始进行了以第三方理货辅助海关监管的监管模式创新。“这种监管模式极大了扩展了码头企业发展的空间,释放了码头的活力和效率。现在货主企业可以先行以集港形式将货物实际入区,在指定区域接受海关监管,这样一来船期较紧时我们可优先安排装卸,二是可以在集港完成后再向海关申报,避免了提前申报可能与实际数字不一致而造成删改单现象。当然受益最大的是我们,现在长江上游很多大型出口经营单位已经指定我单位为其出口的始发港或中转货物分拨港,我们已逐渐成为长江内河运输和国际海运的一个理想的交换枢纽,这为我们今年集装箱运量超20万标箱奠定了基础。”
  近年来,南京海关对特殊区域物流监管改革进行了一些探索,并将一些成功的经验进行了总结推广。保税区海关陈解平关长认为,第三方理货机构由于具有独立于当事人双方的天然属性,其所出具的理货报告具有较高的公信力,可以为当事人所接受,同时也为海关监管提供了参考依据,这种监管模式对特殊区域物流监控非常适用,开展试点后受到码头企业、货主、代理单位的广泛欢迎。目前除了对大宗散货、件杂货及纺织原料开始进行这种监管外,对液体化学品等储存、运输环节也开始了有益的尝试,取得了很好的试点效果,为特殊区域物流监管改革探索了一条崭新的道路。

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