为深化“放管服”改革，打通便民服务“最后一公里”，上海海关坚持改革创新，践行服务为民，在落实“证照分离”改革举措基础上，在现有“一网通办、提前服务”制度基础上，叠加推出了“联合评审”新举措，打造“一门式指导、一网式办理、一站式检查”的事前、事中、事后全过程、全方位服务体系。
一门式指导 服务为民显初心
7月8日，上海海舟餐饮服务管理有限公司法人代表周先生从上海海关隶属浦东国际机场海关工作人员手中接过了变更后的《国境口岸卫生许可证》，顺利地获得了集体用餐配送资质，喜悦之情溢于言表。这次普通的许可证经营范围变更，凝聚了上海关区口岸卫生许可行政审批改革诸多努力。
2018年浦东机场年旅客吞吐量达到7405万人次，怎样做到口岸卫生监管实效的加法，又提供口岸卫生许可办证流程时限的减法。浦东国际机场海关全面推开“证照分离”改革提前服务措施的覆盖面，集中开展送服务进企业，为关区内企业推出了免预约许可咨询套餐，采用“菜单式”定制化服务，提供经营场所设计图纸预审、许可流程咨询、监管政策解答等指导服务。
海舟餐饮服务管理有限公司是首批享受“定制化服务”并率先完成申请获得准予口岸卫生许可（变更）的企业。浦东机场海关通过为企业提供布局、流程改进优化改进建议，提供提前介入指导服务，最大限度降低了因先天设计不足所带来的食品安全风险隐患，也为企业后续办理许可证大大节省了时间成本以及“二次改造”直接成本。
一网式通办 电子印章求效率
7月3日，临江鲜（上海）餐饮管理有限公司办证人员，惊喜发现可以通过互联网企业端，就能顺利收到了编号为2200201922060003浦江海关出具口岸卫生许可证行政许可决定书，省去了跑到窗口领取的周折。得益于海关总署为全面落实国务院有关加快在线政务服务平台建设，电子盖章功能的全面启用，顺利打通了政务服务的“最后一公里”，提升了审批服务“一网通办”效能。
自7月1日起，上海关区全面启用海关行政审批网上办理平台各级海关行政印章、行政许可专用章等电子印章，通过“互联网＋海关”平台就可以查看、下载、打印海关出具的加盖海关行政印章、行政许可专用章的法律文书。海舟餐饮服务管理有限公司也幸运地成为浦东国际机场首家享受到此项改革红利的口岸食品生产经营单位。在改革政策的叠加下，海舟餐饮服务管理有限公司办证人员，大大感慨审批办理领证之间的“零等待”，给予了电子盖章功能由衷的点赞。
一站式检查 综合监管担使命
6月28日，浦东机场海关工作人员，对海舟餐饮服务管理有限公司集体用餐配送资质调整申请，开展了首次联合评审，从病媒生物防控、食品传递通道设置、保温箱消毒及餐食配送制度等方面提出了“一站式”联合评审意见。
为落实食品安全“四个最严”要求，上海海关率先创新实施国境口岸卫生许可“联合评审”机制，在不改变许可审批流程、不影响许可审批时限的基础上，采用职能部门协同指导、专家队伍督导执法、受理海关归口处置的“三位一体”联合评审模式，重点加强对航空配餐、中央厨房、集体用餐配送等风险较高的口岸卫生许可现场审核环节的监管，强化事中监管，防范执法风险。
“联合评审”改革举措，通过集成化口岸卫生监督管理监管要求、随机化确定检查人员和检查对象，在有效防控风险的前提下最大限度缩短现场审核时间，形成现场执法有效监管、业务指导跟进指导的专业化双规制工作机制，最大程度避免执法偏差，降低执法廉政风险，坚持以最严的标准，把好口岸食品生产经营的准入门槛。
“为民服务解难题”，是推进行政审批改革永远的初心和使命。上海海关始终牢记习近平总书记“以人民为中心的发展理念要求”，坚持组合叠加改革政策，扩大改革政策落地实效，打好事前指导、事中服务、事后监管的组合拳，即显示海关办证的速度，也体现海关监管的力度，坚决守好口岸食品安全防线，彰显为民谋利的初心，不忘为民尽责的使命。

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