海关总署党委要求，强化科技创新赋能，用好“微创新”工作机制，鼓励基层有序创新。因此，如何以智慧海关为抓手，更好地利用科技“微创新”等手段解决发展中的各种问题，为海关事业赋能，是当前海关需要研究思考的课题。
2022年3月，海关科技“微创新”管理机制开始试运行。科技“微创新”是科技创新的构成之一，其最本质特征就是直接面向基层用户，用最小的改变带来最大的价值，具有很强的需求导向性。对海关系统来说，“微创新”就是指关警员在工作实践中，聚焦某方面具体问题，在已立项项目、已运行系统、已使用智能化科技装备等基础上，进一步运用新理念，应用新技术，构建新模式，总结形成的正在进行或已投入使用的新理论、新技术、新方法、新设备、新工艺、新规范等。
截至2022年底，全国海关在科技“微创新”方面做出了很多成效，在运行不到一年的时间里，有效备案科技“微创新”项目266个，其中信息化类项目144个，出入境卫生、动植、食品、商品类项目45个，口岸监管类29个，其他类型项目48个。
科技“微创新”助力营商环境优化
全面建设社会主义现代化国家，实现第二个百年奋斗目标，创新是一个决定性因素。习近平总书记在党的二十大报告中强调，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”。
唯创新者进，唯创新者强，唯创新者胜。党的十八大以来，海关系统持续深化“放管服”改革，用科技手段打造新型口岸营商环境，有力推动了智慧型海关服务经济社会的高质量发展。多年来，海关系统以科技创新做抓手，助力优化口岸营商环境，建设国际贸易“单一窗口”，开发“云签发”系统，压缩通关时间，促进跨境电商、边民互市、市场采购等贸易新业态发展，推进监管场所、仓储企业联网，用创新在关企之间架起了连接的桥梁。
同时，海关在同地方职能部门相互配合上，团结协作，共同促进经济发展，用科技“微创新”打造“智慧”营商环境，实现从“无”到“有”的突破。如天津海关深化运用科技“微创新”优化口岸通关环境，针对企业等待出证数量多、时间长的问题，开发“发了么”预约出证微信小程序，推广后降低企业“跑腿”次数50%以上，为服务地方经济起到了良好作用。
科技“微创新”赋能口岸智慧监管
习近平总书记指出，“我们要推进科技和制度创新，加快技术转移和知识分享，推动现代产业发展，弥合数字鸿沟，加快低碳转型，推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展”。
海关口岸监管承担着口岸检查、检验、检疫、物流监控等基础职责，是海关守卫国门的重要防线。随着我国对外开放日益扩大，海关面临的业务量快速增长与监管资源不足的矛盾变得突出，为应对这一问题，全国海关配备了大量高科技监管装备，如闭路电视监控系统、集装箱检查设备、行李物品检查设备等，为口岸监管工作作出了巨大贡献。
近年来，国内外疫情形势的严峻以及国际政治形势的复杂多变，对海关口岸监管工作提出了新挑战，尤其是对基层海关如何高效监管和改善通关环境等提出了挑战。要破解新问题，就必须依靠科技“微创新”，优化升级现有的监管装备，实现从“有”到“优”的新飞跃。全国很多海关利用科技“微创新”，使得口岸监管环节实现了优化升级，取得了良好效果。如满洲里海关利用科技“微创新”管理机制，对原有的铁路检查设备进行采集信息优化整合，引用人工智能、大数据等科技手段，创新性地将采集端的各种信息优化整合到同一客户端中，大幅提高基层工作效率，充分释放监管效能。
科技“微创新”准确强化风险防控
习近平总书记指出，“我们要秉持为发展求安全、以安全促发展的理念，让发展和安全两个目标有机融合”。
要实现发展与安全，就必须认真落实海关总署关于对防范化解信息系统运行风险的工作部署，善于从政治上思考和把握、认识和推进海关网络安全工作，牢记“没有离开政治的业务，也没有离开业务的政治”。只有这样，海关的网络安全工作才能始终保持正确的政治方向，始终防微杜渐，从而运用科技“微创新”有利于准确、及时、高效的筑牢安全防线，提升网络安全风险智慧防控能力。如大连海关就运用科技“微创新”管理机制，对原有信息化监控系统优化整合，构建了严密的“全方位智能监控+人工监控”，完成了环境监控、消防监控、网络监控、设备监控、人员监控、预警报警等系统建设，建立了集自动探测、视频监控、行为感知、故障追溯于一体的智能体系，提升了风险智慧防控能力。 （马全宇、矫子龙、王 翊、刘秀悦/文）

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