近年来，青岛海关所属胶州海关紧抓历史机遇，用好“明”字为先、“全”字贯穿、“准”字发力“三字诀”，不断落实行政执法“三项制度”，积极营造规范有序、公平高效的法治化营商环境，深度服务上合示范区发展。据统计，今年前10个月，上合示范区多式联运中心共到发中欧班列620列，同比增长36.3%。
“明”字为先，公示信息及时高效便民
在胶州海关业务大厅，各岗位职责及业务办理流程公示清晰，一目了然，旁边还有制作的二维码，方便企业转发查看，实现海关业务“码上办”。
近年来，胶州海关为全力支持上合示范区发展，推出了一系列利企政策，如启用国内首个上合特色原产地审签中心、首创“上合·银关通”关税多元担保模式、首试“铁路快速通关”等等。为助力企业用足用好优惠政策，除了运用传统的上墙公示和门户网站公示以外，还设立政务服务公众号，其中在“服务企业”“业务查询”“政策解读”三个模块对执法信息进行公示。对于最新创新举措，同步开通电话咨询专线，确保企业及时便捷获取信息。
在胶州市上合服务中心rcep咨询专窗，正在进行政策咨询的青岛建邦汽车科技股份有限公司负责人钟永铎说：“我们是海关的aeo高级认证企业，主要从事机车零部件产品生产，疫情背景下急需转型升级，来到海关想了解关于rcep、跨境电商等政策。工作人员耐心讲解，让我们听得明明白白，还告知我们后续可以扫码或者拨打咨询服务电话进一步了解政策规定，这一趟收获很大！”
“全”字贯穿，一站式高效执法显神通
在海关查验现场，查验关员使用移动查验单兵设备，边查边记、边拍边传，整个执法过程都被收录到执法记录仪里，实现“一站式”高效执法。
海关关员接到查验指令后，直接带上查验移动单兵对着货物拍照上传并在线录入查验记录，当班科长可以调阅照片进行审核，全程实现查验作业无纸化。“现在查验无需我们提交纸质单证了，单证已经提前上传到系统预审核。这批我们公司生产急需的货物，不到1个小时就完成了验放。”阿法拉伐（青岛）工业有限公司经理潘强表示，海关查验各个环节都有电子记录，查验工作既规范又快捷，执法过程让企业很放心。
落实行政执法“三项制度”是海关规范执法的一项系统工程，“阳光执法”理念贯穿执法全过程。胶州海关依托“执法记录仪+外出执法监督告知单”，充分调动内外两种监督力量立体检视执法全部关键环节，让执法更加公正、透明，让权力在阳光下运行。
“准”字发力，重大执法决定应审尽审
法制审核是审查执法行为合法性最重要的内部监督手段。“前段时间，我们审核了一起税则号列申报不实案件，经审核发现部分书证存在瑕疵随即退回补充调查，法制审核把关作用得以发挥。”法制审核岗位工作人员介绍说。“我们严格执行重大执法决定法制审核的要求，确保执法依据准确、程序完备；同时将法制审核要求嵌入到日常内控监督，推动对执法风险的精准防控。”胶州海关企业管理科科长王振华介绍说。
胶州海关围绕行政处罚、行政强制、行政许可等执法领域，重点考虑直接关系相对人重大权益、自由裁量基准大、案情疑难复杂等具体情况，汇总14项执法事项建立法制审核目录清单，提炼审核关键要素并分类列示，明确审核材料及审核方式，实现审核标准化。建立法制审核人员库，统筹调配各条线普法责任人、办案能手、获取法律职业资格证书人员等政治素质高、业务能力强的人员承担法制审核任务，积极开展行政处罚案卷评查、以案释法等活动，全面提升法制审核能力，有力保障执法质量。
胶州海关副关长许杨表示，下一步将继续聚焦“保增长、稳外贸”的目标，严格落实“三项制度”，推进依法行政、高效行政，让企业安心经营、专心创业，服务上合示范区更深、更好、更广地融入全球化国家战略。（郑敏、刘箫/文）

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