（通讯员：孙群）日前，上海海关关员彭非被共青团中央和全国青联授予了第11届“中国青年五四奖章标兵”称号，并荣登“上海市新长征突击手标兵”榜。自踏上海关审单工作岗位，7年来，彭非为国家追回了1.5个亿的税款，开创了以他名字命名的“工作法”、“工作室”和“咨询热线”，去年他成为中国海关历史上最年轻的全国先进工作者。彭非用智慧捍卫了国门，他是海关人的杰出代表，他身上亦体现了上海海关多年来加强队伍建设、创建学习型海关、打造“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的准军事化海关纪律部队的丰硕成果。
近年来，上海海关监管进出口货物总值、监管集装箱量、征收税款、统计报关单量等主要指标一直居全国海关首位，其中监管的进出口货物总值和征税总额分别占全国的1/4和1/5强，2006年人均征税8010万元，人均审核报关单7388份。上海海关以占全国海关6％的人员总数承担起了占全国海关22％的监管业务量。
海关既是一个行政执法部门，担负着维护国家利益的职责，又是一个窗口行业，承担着服务上海地方经济发展的重任。为此，上海海关始终把精神文明创建作为作为加强业务建设、队伍建设的主要抓手，作为落实“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”海关工作方针的重要载体。
培育海关行业精神 营造和谐人文环境
上海海关先后组织了“优质服务、优良作风、严格执法、严格纪律”宣传教育、“践行荣辱观、文明树新风、和谐在海关”、“争做忠诚国门卫士”等主题实践活动，如今“忠诚、坚韧、务实、进取”的上海海关八字精神已深入了每名关员的心中，“求真敬业，公正把关，文明服务，尊纪守廉，和谐奉献”已成为关员们的道德规范和行为准则。上海海关建立了文化艺术节、体育运动会、关容关貌展示“三年一轮转”的文化活动机制，该关自编自演的歌曲《我是中国门》获2006年上海市行业歌曲创作展评活动优秀歌曲三等奖，创作的小品《普通@风采》获2006年市级机关系统“党在我心中”小品展演银奖。同时，上海海关采取“关员之声”网络平台、合理化意见征询、青年参政辅政等民主管理方法，加强人文关怀和心理疏导，尽力解决群众反映的热点难点问题。
建设准军事化纪律部队 优化海关窗口整体形象
上海海关广泛开展了全关性岗位大练兵、技能大比武、青年岗位能手评选，积极推进学习型科室、学习型党组织的创建活动，建立了覆盖各独立办公点的电子图书室，组织了覆盖全员的内务规范专项训练，规范了关员的文明用语和执法行为，开展文明关员、文明窗口评选，有效提升了海关窗口形象。通过建立三级日常监督网络、完善业务现场处科长带班制度、公开关务政务警务、公布业务服务承诺、开通“68891111”一点式咨询投诉受理中心等措施，增强了海关窗口的应急处置能力和服务水平。
维护社会公平正义 提高海关执法能力
在进出口贸易渠道，上海海关坚决打击各类走私违法犯罪活动，维护国家经济安全和社会稳定。2005至2006年，共查获各类走私违规案件4643起，案值25.27亿元，涉嫌偷逃税款1.82亿元，抓获犯罪嫌疑人238人，侦破了棉花走私、二手钢琴行业性系列走私、重大古生物化石走私等一批有影响的大要案；查获毒品、精神药物等82.52千克，“法轮功”邪教反宣品、淫秽物品等224.99万件；查获各类侵权案件434起，案值8500余万元。同时，上海海关全面推行行政执法责任制，落实执法纠错和责任追究等制度，加强对海关权力的监督和制约，保持了17年行政诉讼无败诉的记录。
高效便民服务 提高海关支持改革发展贡献率
上海海关注重发挥海关的政策聚焦优势，促进上海地方经济的发展。在率先实施“5＋2天”工作制的基础上，先后实施了提前报关、无纸通关、空运直通式通关、便捷通关、特定区域快速通关、加工贸易联网监管等一系列改革措施，确保了上海口岸“365天，天天能通关”。上海海关制定实施了“支持浦东综合配套改革试点九项措施”；通过创新国际展品监管新模式，主动服务于上海世博会；率先实施了洋山保税港区的海关新型监管模式，为洋山保税港取得跨越式发展的先发优势提供了政策保障。两年来，共为企业减免税款达258.74亿元，居全国海关的首位，有力地促进了上海地区的产业转型升级。开通了上海海关互联网门户网站，加快了上海电子口岸建设，税款电子化支付率达67％，支付额列全国海关第一，运用“风险分析监控辅助决策系统”整合信息资源，提高了海关监管效能。同时，上海海关大力推动区域通关改革，延伸上海服务全国的辐射作用，在跨越东、中、西部12个关区九省二市的范围内实现了属地海关接单、口岸海关1小时内验放的目标。
扬清荡浊 建设文明和谐口岸
近年来，上海海关贯彻执行了“海关人员六项禁令”、外勤工作九不准规定、送收“红包”公布等制度，落实了党风廉政建设责任制，建立了执法监督系统，运用信息化、网络化手段监控关员执法行为。同时，积极接受社会监督，主动聘请20名行风监督员，受理群众信访举报102件，查核反馈率达到100%，召开上百次关企座谈会，对反映的问题做到了“件件有回复，事事有落实”。上海海关建立了与进出口企业的合作伙伴关系，开展了廉政共建活动，向全市口岸执法单位发出“共筑廉政防线，共塑文明形象”的倡议，与38个口岸单位和地方党政部门以及24家企业签订了廉政共建备忘录。评定了“红、黑”企业名单，分别实行了便利措施和重点监管措施，引导企业守法自律。两年来，全关共拒、退、交“红包”832人次，价值30.19万元。
热心公益事业 参与上海迎世博、建设文明城市活动
上海海关积极开展与社区街道、学校、部队的同创共建，2439人次报名成为志愿者，活跃在服务社区、宣传文明礼仪、普及交通法规等各项社会公益事业中。如利用海关业务专长担任apec、特奥会、世博会等国际活动和会议的志愿者；组织法制宣传小分队，向广大进出口企业宣传国家政策和海关法规，受到了企业的欢迎，等等。近两年上海海关组织273人参加无偿献血，144人志愿加入中华骨髓库，向灾区、希望工程捐款过百万元，捐献衣被上万件，与捐建的安徽寿县金钥匙希望小学在11年间建立互访助学制度，全关102个党支部结对助学困难学生102人，赢得社会广泛赞誉。
多年的不懈努力取得了可喜的成绩。近两年，上海海关共有50个集体、68名个人受到海关总署、上海市、中央有关部委的表彰奖励，其中，上海海关驻邮局办事处被评为全国文明单位，浦东海关、吴淞海关、青浦海关被评为全国精神文明建设工作先进单位，上海海关团委被评为“全国五四红旗团委”，涌现了彭非、全国杰出青年卫士郑勇、中国优秀青年卫士魏炜等先进人物。2004年、2005年，上海海关在上海市三十余个“窗口”行业公众满意评价中排名前二位。日前，上海海关被评为上海市2005—2006年度文明行业。
上海市监察学会副调研员、上海海关行风监督员穆文华对此深有感触：“上海海关精神文明创建亮点很多，作为中央直属单位，海关能主动参加地方精神文明创建工作，非常不容易。在创建中很好地把握了为国把关和服务经济之间的关系，有主动出击、主动服务的意识”。

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