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兰州海关多措并举 努力提升海关监管综合效能

2026-07-140次
2012年,兰州海关在总署党组的正确领导下,认真践行“四好”总体要求,深化内控监督机制,注重风险管理应用实效,狠抓执法规范化,加强实际监管,强化业务建设,优化海关监管与服务,加快通关改革,采取多项措施开展“国门之盾”专项行动,稳步推进大监管体系建设,努力提升综合监管效能,取得一定成效。
全年共监管进出口货物总值38.71亿美元,同比减少4.2%,监管进出口货运量322.1万吨,同比增长43.7%;监管进出境航班218架次,同比增长63.9%,验放进出境旅客3.1万人次,同比增长31.6%;征收税款合计42.96亿元,同比增长9.7%;平均查验率7.56%,查获率15.23%。
一、以加强实际监管为主线,努力提高监管工作质量
一是强化监控分析,加强风险研判与防控。通过分析,确立了4类15项监控指标,采取日监控,周监督,月分析,季评估的方式,依托h2000、hl2008等系统,认真做好监管监控工作,形成了现场部门自控,职能部门监控,纪检监察部门查控的内部控制体系,提高了风险研判和防控风险的能力。全年共完成《月度通关监管风险分析报告》12期,《兰州关区监管运行评估报告》4期,《贸易管制季度分析报告》4份。
二是采取多种措施,加强实际监管。一是按照总署有关加强监管场所管理的要求,对关区监管场所开展检查、评估,督促整改,确保达标;二是努力提高关区查验工作水平,加强风险分析和查验工作指导性、针对性,提高布控有效率,通过强化查验管理确保有效监管;三是针对关区旅检工作的特殊性、民族性、敏感性,加强协作配合,优化口岸监管,严密监管,规范执法;四是加强转关和区域通关管理,严格区域通关企业的准入制度,加强物流监控;五是实行出口货物启运地运抵报告制度,提高出口货物查验比例,确保管控到位。
三是推动监管业务一线部门开展“国门之盾”专项行动。根据业务特点,确定监管业务一线部门开展三项专项行动和两项查控的具体内容和工作要求,下发《兰州海关监管部门落实“国门之盾”行动实施方案》,《兰州海关关于进一步加强“国门之盾”行动的通知》,以及《封堵香港反动出版物专项行动方案的通知》。加强对“国门之盾”行动的组织领导和推动、督导,强化各项措施的细化落实。“国门之盾”行动开展以来,全年查获15起,移交缉私局4起,其中刑事立案1起,已违规案件立案3起。查获旅客携带非法出版物21起,重点查验旅客309人次,查获非法出版物39本。
二、 优化、整合,稳步推进综合监管改革
一是深入推进大监管改革。贯彻风险管理的理念,以推进分类通关改革为抓手,在去年进出口分类通关改革试点工作的基础上,于今年6月1日正式实现全关区进口分类通关,进出口分类通关试点工作全面推开。总体来看,我关分类通关改革运行平稳,改革工作取得阶段性成果。
二是改善通关环境,提高通关效率。继续推进区域通关、网上支付、担保验放等通关便捷和稳定外贸增长各项措施。扩大对b类生产型出口企业授予区域通关业务资质范围。通过各项措施的实行,关区业务量的50%采取区域通关模式通关,83.4%的税款通过网上支付,全年进出口报关单24小时作业完成率达到96.3%,通关效率进一步提高。
三是深化关警融合,提高打私合力。深化关警融合,组建“风险情报监控分析中心”,完善“大情报”体系,为海关监管和打私工作服务。立足实际监管,坚持“以打促税”,缉私中队加强与监管一线的协作配合,工作成效明显,打私整体合力不断提高。
三、以制度化、规范化建设为保障,开展岗位练兵,全力提高一线监管人员素质,强化监管基础工作。
一是 加强制度化建设,以制度促规范。成立制度审查委员会,编写《兰州海关业务岗位操作手册》,修订《兰州海关制度汇编》,对关内各业务制度定期进行审查、清理、修订、完善。
二是建立海关专家队伍,提高专业素养。抽选相关业务部门业务骨干,组成兰州海关业务技术小组,采取定期不定期的例会制度,研究解决通关监管工作中的难点、疑点问题,确保执法标准统一、严密。
三是认真开展业务培训,积极开展岗位练兵,努力提升全员基本素质。通过集中授课、专题讲座、以会代训、送教上门等多种形式,提高培训效能。在关区内开展“岗位练兵达标月”活动,组织全关业务部门关(警)员进行闭卷笔试和现场问答两个环节的业务技能达标考核,考核优秀率达97%以上。
四、 加强协作,深化服务,促进监管工作和谐发展
一是深化联系协作,搭建服务平台。与西安海关签署《服务关中—天水经济区发展框架协议》、与检验检疫局签署《兰州海关 甘肃省出入境检验检疫局合作协议》、与甘肃省商务厅、兰州新区签订合作备忘录,与地方14个市州建立联络协调机制,建立长效协作机制,搭建沟通、联系和服务平台。
二是积极贯彻外贸稳增长各项措施,支持地方外向型经济的发展。出台支持兰州新区发展、甘肃非公经济跨越式发展、甘肃外贸稳增长、甘肃省设立特殊监管区域等多项措施。召开《兰州海关促进甘肃外贸稳定增长政策宣传会》,宣讲政策、法规,帮助企业解决难题。积极推动地方外向型经济快速发展。
三是落实《署省合作备忘录》,促进地方经济对外发展。一是按照省委省政府要求,配合相关部门开展设立甘肃省海关特殊监管区域可行性调研,积极向相关部门提出意见建议,促进甘肃省海关特殊监管区域早日设立;二是配合省商务厅做好甘肃省“十二五”口岸规划,参与协助有关部门做好中川机场全面开放的各项工作;三是加大对重点企业的支持力度,量身打造监管模式,促进企业对外发展。

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