“啪！”随着拍卖锤一声脆响，冷王集装箱温度控制(苏州)有限公司的一批保税废料的成交单价宣告出炉，总价124.6万元，比原价高5.6万元。企业将按此价格取得货款并补缴关税、增值税。苏州工业园区海关推行保税废料公开拍卖机制以来，单笔拍卖金额最高的一次。
废料里面有“黄金”
　 “没有想到废料的拍卖会如此火爆！” 苏州金腾拍卖有限公司总经理、国家一级拍卖师徐珊难掩兴奋之情：“仅交纳10万元的担保金的竞买单位就达到了44家。”从另一个角度，这也反映出目前废料市场的火爆程度。
“做废料生意，关键看眼光。同样一堆东西，在有些企业看来可能毫无用处，但对于有些人来说，却像是个金娃娃。而且在不同的人眼里，有着不同的价值。这一点与古玩市场十分相似。”一位不愿透露身份的竞买人告诉记者。
美加金属环保科技（苏州）有限公司是专业从事固体废料回收再利用的外商投资企业，公司市场部课长俞浩指着宣传册上的一块块金砖告诉记者：“报废的电子元器件中富含贵金属，不仅包括真金白银，甚至还有更为值钱的铂、铑等元素。”
貌似不值钱，却可能赚大钱。看似门槛低，其实有大学问。据该公司总经理陈邦彦估算，苏州工业园区去年光进口物料产出的废料市场就在10亿元人民币以上。海关统计数据显示，2006年苏州工业园区进出口总值为500.3亿美元，其中加工贸易进出口约占80％，照此推算,苏州工业园区保税废料总价值超过了8亿元！
保税废料估价：海关出实招
保税加工废料属海关监管货物，非经海关同意并办结相关补税手续，任何企业、个人不得对其擅自进行任何处置。由于保税废料内销时海关不再按照原进口价格予以补税，而是根据废料的实际市场价值予以征税，因此往往有一个估价的过程。
“废料的多样性及其价格的不确定性，使得海关难以制定可供参考的价格标准。并且由于海关与企业掌握的废料市场价格信息不对称，往往会出现在完税价格方面双方难以达成一致的情况，即便是运用wto价格磋商机制，也很难保证不出现价格争议。”苏州工业园区海关加工贸易内销审价岗位的关员告诉记者。
“废料价格认定，不仅涉及到国家税收，也涉及到企业的利益，同时因为存在一定的自由裁量权，也给海关执法带来一定廉政风险”，苏州工业园区海关加工贸易监管处处长荣熔介绍：
“最早引入公开拍卖进行保税废料的估价是在2004年5月。当时某企业申请处理一批保税边角料，经多方询价后发现其申报价格偏低，且磋商未果。我们于是提出，委托拍卖公司组织符合环保等资质的竞买人进行公开拍卖，以拍卖的成交价格为依据确定完税价格的设想。结果那次以高出原价54％的金额成交。以后又试了几次，效果都不错。在探索2年多后，我们觉得可以为企业提供这样一个机制，供他们选择。”
企业、海关、政府获“三赢”
“成交价格比原来高，意味着国家可以多征税收！但意义不仅于此。”苏州工业园区海关副关长季光表示：“公开拍卖机制运用市场之手，提高了税收价格水平，解放了审价关员，增加了海关执法透明度，避免了海关廉政风险，也是解决估价争议的有效手段。”
“这项机制将有效规范废料市场，”苏州工业园区经发局副局长孟宏分析：“苏州工业园区已被国家环保总局批准创建国家生态工业示范园区，而海关对竞买人的资质有严格要求，有利于对电子废料进行规范处理和安全回收，减少环境污染。对此，政府也表示非常欢迎。”
3月7日，苏州工业园区海关召集保税加工企业、拍卖公司和废料收购商召开了“保税废料处理推进会”，公布了《苏州工业园区海关保税加工废料监管处理指导意见》，明确了保税废料拍卖的适用情况和实施步骤，会上，荣熔处长表示：2007我们将大力推进这项机制，争取使更多的保税废料参与到公开拍卖的程序中来。
“公司每季度要产生价值170多万元的废料，公开拍卖使我们更加了解市场行情，公司收益得到了最大化，”冷王集装箱温度控制（苏州）有限公司进出口经理张晓震表示：“今后每次处理废料都会采用这种方式”。

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