大连大窑湾综合保税区卡口通道内，各类进出区车辆“零等待”有序通行，区内企业仓库一片繁忙景象，冷链水产、跨境商品、转口货物、原木板材从这里源源不断的走向国内、发往世界各地……
关员于洋是大窑湾综合保税区开关运作的参与者之一。作为企业联络员，他和同事们每个月都要到区内企业走访，了解企业经营情况和实际困难。“大窑湾综合保税区有1.82平方公里，作为我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域之一，是国家开放金融、贸易、投资、服务、物流等领域的先导区、试验区和先行区。”于洋说，“记得我刚参加工作时，这里刚获批保税物流园区，当时区内还显空荡，有的地方甚至是一片黄土地，能够经常性开展进出口业务的只有零星十几家企业，业务类型也是清一色的保税仓储和转口贸易，存在业务低端化和竞争同质化，可谓是从零开始。海关人怀揣着梦想和使命全力帮助物流园区发展，深入企业开展调研，挖掘港区联动的功能优势，研究落实国家政策。今天，它终于腾飞了。”
大连保税区美加连物流有限公司是于洋负责联络的保税仓储企业，“十几年前这家企业刚入驻时存在生存困难，海关主动引导其利用特殊监管区域的政策优势，承接大连地区船用部件‘保税一日游’业务。凭借着大连作为我国造船业重要基地、装备技术水平居于国内领先地位以及造船质量达到国际先进水平的多项优势，该物流企业业务得到迅猛发展。”
2013年，在得知该企业计划为芬兰“诺记”轮胎提供轮胎保税仓储和配送业务信息后，海关为其量身定制了“分批出区，集中报关”监管模式，极大地缩短了货物出区通关时间，降低企业运营成本。2017年8月，海关再次帮助该企业顺利开展首批平行进口汽车的保税仓储业务。2020年，在日常调研中发现企业自有仓库常年闲置情况后，海关推荐企业申请开展“货物按状态分类监管”业务，有效盘活既有的仓储库容。在海关的精心扶持下，该企业目前已发展成为“诺记”轮胎在中国的唯一海外仓库，年进口、转口轮胎12万余条，承接船用备件“保税一日游”货值约5.6亿元，承接非保税货物出入区货值约2.3亿元，企业面向国际国内两个市场的竞争力大幅增强。
美加连物流仅仅是大窑湾综合保税区内众多企业健康发展的一个缩影。在大窑湾海关因势利导的长期帮扶下，区内企业在做强国际国内两个市场的物流汇集、仓储分拨业务外，继续拓展保税增值服务、跨境电商保税备货、平行进口汽车展示交易等十余种业务类型，成为为东北地区对外开放的新“引擎”。十余年来，大窑湾综合保税区从最初年进出口值不到6亿元的保税物流园区，发展成为具有区位优势、政策优势、港口基础和物流枢纽优势的综合保税区，年进出口值突破400亿元，区内注册企业140多家，营商环境得到企业认可，产业集聚效应日益显现。
2021年10月，大窑湾综合保税区顺利通过验收，标志着其对外开放平台的功能作用再次升级。“这些年以来，通过支持大窑湾综合保税区发展的工作实践，我们发现海关监管能力与服务能力是辩证统一的关系，监管能力提升后，服务能力也要随之提升，我们改变多一些，企业就更方便一些，最终促进区域的外向型经济快速发展”，大窑湾海关关长周培荣说。
大窑湾海关笃行不怠、锐意进取，以综合保税区持续创新发展助推高水平开放、高质量发展的对外开放新格局。2021年，东北地区首家进境粮食保税加工项目落地大窑湾综合保税区；区内1/4以上的仓储企业开通了分类监管业务，全年非保税货物出入区约7万吨，同比增长322.4%。2022年以来，在综合保税区内先后推出了“云核查”、出口装船“云处置”、保税卡口智能化、跨境电商“一体化”全链条监管、“智慧仓储”监管等数十项自贸创新举措，其中“保税仓储平行进口车区外展示”新模式入选辽宁省第五批自贸试验区改革试点创新案例，平行进口汽车“一站式”查验模式列入大连自贸片区“微创新”案例。
“我们要充分发挥党建引领作用，倾听企业的合理诉求，找准业务发展中的‘堵点’‘痛点’‘难点’，紧扣企业需求开展创新工作，真正发现并切实解决制约发展的瓶颈，助推支柱产业链的形成，积极推动综合保税区发挥对接国内国际两个市场、两种资源的纽带作用，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。”大窑湾海关关长周培荣说。（冯夫光、李显霖/文）

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