习近平总书记2018年9月在东北三省考察时提出，以优化营商环境为基础，全面深化改革；以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力；深度融入共建“一带一路”，建设开放合作高地等要求，为东北全面振兴、全方位振兴指明了方向。
今年以来，大连海关党委认真学习贯彻落实习近平总书记指示精神和十九届三中、四中全会精神，突出政治建关、营造良好政治生态，用情怀书写忠诚，用担当诠释使命。找准服务经济的发力点，聚集产业振兴的堵点，瞄准企业发展的难点，以“保税领域八张牌”为突破口深化“五关”建设，力促外向型经济发展。年初，确定了打好“保税领域八张牌”的重点工作，成立8个由关领导分别牵头的工作组，马上就办，真抓实干。大连海关关长孙玉宁要求，发挥好“保税领域八张牌”的带动作用，产生“小切口、大成效”的扩大效应，全力促进外向型经济发展。
围绕完善物流新功能　打造对外开放新平台
创新服务保税混矿业务。引导大连矿石码头将不同产地、不同成分的两种以上铁矿砂在港口以保税状态进行配比混合，能适应各炼钢工厂炼制不同品质钢铁的需求，相当于把国外的堆场前移，把中国的港口变成了零售超市，钢厂需要多少，就在码头购买多少。大连海关在全国首创“入区监测+加工监管+出区检验”三位一体的保税混矿监管模式，成功入选国务院第四批自贸创新案例，助力企业拓展对日本、韩国、中国台湾地区的转口贸易，2018年转口775万吨，占当年混矿总量的60.3%，今年1-10月保税混矿入库827.3万吨，转口599万吨，转口占比72.4%，混矿转口量连续两年位居全国首位，努力打造东北亚矿石分拨中心与混矿基地。
创新扶持“保税仓储+转口”业务。充分发挥保税港区和自贸区的功能优势，在大窑湾保税港区打造集冷藏船泊位、集装箱码头、冷库群为一体的专业化冷链物流中心。大连海关简化国际中转出入库检疫手续，实行“入区检疫，出区核减”，即入区一次性检疫，出区只需进行电子审核；利用“移动快检、查验单兵”科技设备实行快检快查快放，利用特殊区域管理系统与企业wms系统对接，实现进、出、转、存实时监控。今年1-10月，大窑湾保税港区一线进口冻品24.3万吨，同比增长25.9%；水产品转口量7.98万吨，同比增长98.7%，货值5891.4万美元，同比增长48.7%。
创新引导保税维修业务。保税维修业务不同于一般的加工贸易业务，属于产业链的高端，具有高技术性、高附加值特点，对推动产业升级、促进经济发展有着重大意义。大连海关积极引导造船企业叠加应用保税政策开展船舶保税维修业务，减轻资金占用压力，拓展业务领域。大连海关主动适应市场需求，支持大连申请开展进口整车和零部件保税维修业务，提前参与、贴近服务，探索可行性监管方案，推进加工贸易向产业链两端延伸。
针对激发贸易新动能　培育口岸发展新业态
开拓期货保税交割业务。“期货保税交割”业务是将海关特殊监管区域内处于保税监管状态的货物作为交割标的物的一种销售模式，既是我国商品期货对外开放取得实效的关键，又是境外交易者参与境内期货交易重要的实物交割通道，其便利性和顺畅性是境外交易者参与市场的重要考量因素。大连海关发挥关检深度融合的优势，开展铁矿石期货保税交割业务，在全国率先探索“集中检验、分批放行”模式，与大连商品交易所签订战略合作协议，顺利完成1万吨铁矿石期货保税交割业务，理顺了铁矿石期货保税交割全链条，对打通境外客户参与保税交割路径、促进其参与铁矿石期货价格形成具有重要的示范意义。开展这项新业务能充分发挥大连的区位优势、口岸仓储优势、交通和贸易优势，进一步完善铁矿石期货价格体系，推动大连国际大宗商品定价中心的建立，助推区域性金融中心建设。
加快跨境电商业务发展。跨境电商作为新生事物，在“买全球卖全球”的电子商务时代发挥着越来越重要的作用。大连是全国跨境电商试点城市，大连海关把支持跨境电商健康发展作为一项重点工作。今年以来，在大连保税区等海关特殊监管区域设立跨境电商商品线下自提体验店，百姓可以进店体验购买，解决“保税展示+线下直提”的市场需求，实现线上线下良性互动。为了满足电商产品快速通关，大连海关完善跨境电商监管辅助系统，实现“7×24小时”通关作业，完成海关特殊监管区域卡口智能化改造，在卡口读取二维码，自动验核抬杆放行，入出区货物自动核放率达99.7%，放行时间进一步压缩。今年1-10月，关区跨境电商保税备货模式进口清单27.2万票，同比增长490.5%，助力打造东北地区日韩商品保税仓储物流分拔中心。
力促保税研发测试业务发展。大连海关在大连高新园区对高技术、高附加值、符合环保要求的企业以保税方式开展研发及测试业务，减少企业资金占用，降低企业成本，提高竞争力。为了适应满足高新技术产品的监管特点，大连海关通过叠加应用物联网、云计算、智能视频以及单兵系统等先进技术，培育高级信用企业，优化监管流程，继续创新国际服务外包监管模式，提炼服务外包监管的“大连经验”，使“集约式保税孵化”与“服务外包手册”双轮驱动的服务效果更加明显，打造具有国际竞争力的服务外包产业基地。
瞄准提速降费新增效　科学优化营商新环境
力推保税航油落地，增强空港竞争力。保税航油是指为国际航行飞机提供免税航油的业务。保税航油开展之前，航空公司常需要自带航油，导致进出境航空器自重增加，客、货运量相应减少。大连海关多次开展实地勘察、调研论证，破解航油监管方面的难题，支持企业申请航油保税仓储资质，综合运用信息化系统、数据联网比对等科技手段，量身定制高效便捷的监管流程，全力支持大连机场保税航油项目落地，今年10月1日正式向国际航班供油。目前，大连周水子国际机场37条固定国际航线全部加注保税航油，保税航油覆盖率达100%，目前月均供油3600吨，每吨航油成本下降15%，不仅降低了企业成本，增加航空公司利润，同时有效释放航空运力，增强了大连空港吸引力。
运用平行进口车政策，激发市场活力。大连是平行车进口的传统口岸，大连海关优化监管精准服务，对汽车仓储销售企业实行个性化服务，专人专管，随到随办，压缩办理时限，提供便利的通关环境；允许平行车出区展示，增强了消费者的终端体验感；创新“保税展示+担保”模式，优化担保手续，为企业节省资金，拓宽销售渠道。今年6月28日开展了全国首票平行进口汽车出区保税展示业务，1-10月平行进口汽车申报进口出区7231辆，同比增长85%，汽车仓储物流企业年创效益超1000万元，形成了汽车仓储、展示、销售健康发展的良好态势。
后记
下一步，大连海关将深入贯彻落实十九届四中全会提出的坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化要求，持续坚持问题导向、需求导向，切实发挥好新海关职能优势，构建科学管用的制度体系，积极拓展“保税领域八张牌”的广度和深度，加大自贸创新、复制推广和落实综保区21条政策的力度，打造改革创新、服务经济的新亮点、新名片，为深入推进东北振兴，促进企业健康发展作出更大贡献。

---

赣州海关积极落实海关总署支持赣南等原中央苏区及对口支援龙南县发展措施
木材进口报关基本流程与所需时间概述
日本寄来的个人包裹被卡在海关1个月
“科技赋能+无感通关” 渝州海关助力中欧班列（重庆）畅通最后一公里
南京出口加工区首批保税物流货物顺利通关（ 国际商报）