来源：吉林日报 一版
创新监管 先行先试
——长春海关助力长吉图发展纪实
（刘威 本报记者 王旭 米韵熹）长春海关按照省委、省政府要求部署，以长吉图开发开放先导区战略为总纲，始终秉持“实心实意、实实在在、主动自觉”的服务理念，通过出台措施，创新监管，先行先试等实际行动，有效助推了长吉图地区经济的快速发展。
率先行动，创新海关监管
长吉图战略的实施，离不开加工贸易企业的发展。长春海关从长春轨道客车股份有限公司入手，积极帮助企业寻找充分运用国家政策的新突破口。经过实际论证和努力争取，最终获得海关总署批准对长春轨道客车股份有限公司比照适用飞机、船舶加工贸易的监管模式，提高了通关效率，大幅减少企业各项成本费用支出。
长春海关在支持大企业发展的同时，也关心中小企业的生存发展。针对珲春市部分纺织企业出现严重的用工荒，长春海关经过深入调研，提出了“出境加工”的监管新模式。经过向海关总署请示汇报，在珲春市开展出境加工试点最终获得批准。这项优惠加工贸易政策全国独有，一般商品可以利用境外劳动力资源、进境时仅对境外增值部分征税。2013年1月份，首笔出境加工业务共备案出口加工男衬衫97865件。据初步测算，试点的珲春市4家企业每年将以“出境加工”业务办理成品1500万件，产值达1.4亿美元，为地方财政创收800万元。
上下联动，助力“三区”发展
长春兴隆综合保税区、珲春国际合作示范区和中朝罗先经贸区是我省重点支持建设项目。2009年11月，我省向国务院提出设立长春兴隆综合保税区申请，国务院将此申请批转至海关总署牵头办理。长春海关专门成立了长春兴隆综合保税区筹建工作推进领导小组，积极开展工作。2011年12月16日，国务院正式批复设立长春兴隆综合保税区，是吉林省首个、全国第19个获批的综合保税区。目前长春兴隆综合保税区已具备封关运行条件，长春海关正在着手准备验收工作。
2012年4月13日，《国务院办公厅关于支持中国图们江区域（珲春）国际合作示范区建设的若干意见》下发后，长春海关按照省委、省政府要求，结合海关工作实际迅速学习贯彻，并依据省情就相关支持措施积极向海关总署提出建议。海关总署于2012年7月17日下发了《海关总署关于支持中国图们江区域（珲春）国际合作示范区建设的意见的批复》，推出了支持中国图们江区域（珲春）国际合作示范区建设的8项措施。按照海关总署要求，长春海关主动与总署和地方相关部门对接，并组织隶属珲春海关制定了具体的细化落实措施。
为确保我省对朝合作项目顺利推进，长春海关专门成立了对朝合作项目海关工作领导小组，召开专题会议研究部署吉林省对朝合作项目海关相关工作，将任务逐项落实到相关部门。主动与省农委、省旅游局、省交通厅以及亚泰集团等单位沟通协调，提前介入提供政策咨询、商品归类、通关流程等服务。
内外互动，畅通对外通道
长吉图开发开放离不开边境口岸建设。长春海关积极与国家口岸办沟通联系，并与我省口岸部门协调配合，现已促成长白、古城里、沙坨子3个边境口岸由二类口岸升格为国家一类口岸，正在积极协调相关部门按规定标准改造口岸基础设施，争取按期通过国家级实地验收。长春海关还为圈河口岸至罗津港公路改造、圈河至元汀口岸跨境桥改扩建工程、集安至满浦公路桥建设等项目实施，提供了便捷通关措施。
为加强与各口岸海关的协调配合，长春海关深入推进分类通关改革，大力推行“属地申报、口岸验放”便捷通关模式，构建区域通关快速通道，支持我省汽车、化工等重点产业、重点项目加快发展。目前已与大连、沈阳、满洲里、哈尔滨、北京、天津、青岛、上海8个海关签署了“属地申报，口岸验放”合作协议，使我省进出口企业通关成本降低，通关效率显著提高。
2012年6月19日至22日，长春海关主动邀请俄罗斯远东海关局局长一行访问了长春海关，并就加强双方口岸合作、提高通关效率等议题交换意见。同时就加快推进中俄珲春-卡梅绍娃亚铁路俄方口岸建设事宜积极争取俄海关支持，俄海关方面表示愿意对珲卡铁路早日恢复通车给予支持。

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