编者按：“两学一做”看海关。面对今年1季度珠海进出口货值下降22.2%的复杂形势，拱北海关以党中央部署开展的在全体党员中开展“两学一做”学习教育为重要抓手，认真贯彻国务院、海关总署和广东省一系列部署，迅速行动，主动作为，第一时间推出支持珠海外贸稳增长10项重点工作，尽最大努力，想一切办法，会同珠海合力促外贸、稳增长、调结构，4月份初步取得良好效果。“两学一做”中，拱北海关党组带领广大党员坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，在促进一流海关建设和支持地方经济发展方面，都充分发挥了先锋模范作用。为介绍宣传典型，本报编发了拱北海关“两学一做”工作经验报道。
促进一流海关建设 支持地方经济发展
拱北海关 “两学一做” 转作风 深调研 见实效
拱北海关扎实开展“两学一做”学习教育，根据中央、总署、地方党委“两学一做”学习教育实施方案，强化主体责任，精心组织推动，通过学习打基础、强意识，将学习转化为业务成果，务实推进业务改革。
列出学习书目、熟读党纪党规、做好专用笔记、开展专题学习……拱北海关打牢学习基础，明确学习要求，领导干部带头学，4月份，关党组带头对重要文件开展自学，5月18日，党组中心组开展了“两学一做”学习教育第一次专题学习。5月份，所有关领导都以党员的身份参加所在支部的集体学习，并建立了联系基层制度，每位党组成员联系指导一个基层科室的学习教育，踏实抓好“两学一做”。5月23日，拱北海关党组书记、关长赵民参加了该关办公室党支部集体学习，与年轻党员一起学习讨论，集思广益，畅谈体会。
教育活动中，拱北海关创新方式方法，在全关推行党建述职考核考评议制度，建立2个市级服务型党支部示范点、8个党员志愿服务岗，一线窗口实行“三亮三比三评”，教育引导党员深化改革、转变作风、岗位建功。用好传统媒体和“拱关微发布”“拱关青年”等新兴媒体，开设“两学一做”网页专栏，制作政工新媒体，宣传好做法、好经验，以灯箱橱窗、led大屏幕、板报等载体营造浓厚氛围。该关围绕“四讲四有”开展海关党员标准大讨论，举办了“做合格党员”演讲比赛、“拱关人的中国梦”摄影展，组织了“青年岗位标兵”评选活动，组队参加珠海市党规党纪知识竞赛。
在学中做，在做中学。拱北海关“两学一做”学习教育落脚到进一步增强党员意识、牢记党员责任、发挥党员作用，在建设现代化一流海关，支持促进地方经济发展中真抓实干见实效。
以学促做 集中调研月破解难题
把“两学一做”的成果转化为做好工作的实际行动，拱北海关进一步改进作风，在4月5日—5月20日，开展“关领导集中调研月”，由关领导带着具体课题，到珠海、中山两地实地走访，针对制约企业扩大进出口的突出问题，送政策上门，送服务到企业，精准发力，解决问题。
集中调研月紧贴地方发展实际，围绕重点课题开展调研，主动走访的对象不仅包括珠海、中山两地的市、区、镇三级政府，还有代表性的高端制造、自主研发、加工贸易、民族品牌企业，如中航通飞华南飞机有限公司、中国电子进出口珠海有限公司、艾派克科技股份有限公司等。据统计，集中调研月中，海关与企业召开座谈会15次，走访各类企业30家，形成11个专题报告，会诊14项具体问题。
5月19日，在高栏港经济区调研中，珠江钢管集团有限公司、珠海港控集团分别向海关反映企业发展情况和问题。赵民关长认真听取，积极回应，指出民营企业是实施创新驱动、推动外贸稳增长的重要引擎，珠江钢管通过自主研发，掌握了深海石油工程的核心技术，取得了全球瞩目的行业地位，并在近年外贸下行压力较大的背景下实现逆势增长，对这样的民族企业，海关会予以大力支持，将进一步改进监管和服务，全面运用“互联网+”手段，提供优质、高效、全天候的服务，并勉励企业进一步提升规范经营水平，早日取得海关高级认证，以享受海关vip式通关服务。
针对珠海港控集团的发展需求，赵民关长认真听取建设情况和发展前景介绍，表示在国际国内经济形势复杂严峻的前提下，高栏港在4月份实现进口逆势增长，率先出现外贸回稳向好的苗头，成绩来之不易。下一步，海关将对符合国家安全管理规定和海关监管要求的项目，继续全力以赴予以支持，将通关效率和服务态度做到极致，为外贸进一步回稳向好作出应有的贡献。
通过调研，拱北海关积极解决企业反映的突出问题，研究对科技创新型企业和高新技术企业，制订“正面清单”，实行“一次申报、分步处置”、“先行通关、后续审核”等模式；支持飞机等大型装备项目更多更好地走出去；研究统一简化加工贸易企业内销审批操作。对于难以在本关解决的问题，如企业提出的“明确加工贸易货物内销优惠税率适用、企业申报方式、海关认定核查办法”等，积极向海关总署反映建言，努力推动监管服务便利化。
拱北海关赵民关长表示，集中调研活动倾听到了方方面面的意见、建议、诉求，针对制约发展的突出问题，海关将真诚回应地方党政对海关工作期盼，汇聚民意，集中民智，聚焦目标，精准发力，确保我关今年各项重点工作稳步加快推进，有效应对当前复杂严峻的外贸下行压力。
聚焦目标 十项重点工作齐发力
提升通关服务便利化，进一步支持地方经济发展，是拱北海关开展“两学一做”的重要落脚点之一。今年3月，企业普遍反映2016年的外贸形势总体上比2015年更加复杂严峻。一季度，珠海市外贸进出口总值504.1亿元人民币，同比下降22.2%。其中，出口317亿元，下降15 .7%。
面对复杂严峻的外贸形势，拱北海关主动作为，想一切办法，全力以赴助推全市外贸稳增长、快转型。在充分调研基础上，今年4月，拱北海关凝聚全关智慧和力量，在稳定外贸增长上继续发力——
拱北海关对外发布，以促进进出口回稳向好为目标，确定并狠抓十项重点工作，全力以赴助力珠海外贸稳增长、快转型。
重点工作主要包括：开展“支持发展、服务企业”专题月活动；促进横琴自贸片区扩大开放、创新发展；大力支持新兴贸易业态发展；找准支持供给侧结构性改革的发力点；全力推进“信息互换、监管互认、执法互助”口岸“三互”大通关；进一步提升通关便利化水平；积极支持战略性新兴产业发展；切实落实进口减税政策和发挥进境免税店作用；持续推进简政放权；做好统计监测预警服务政府和企业。
其中，提升通关便利化水平方面，海关将深化通关一体化改革，促使通关更便利、更有效。进一步降低进出口查验率，风险小的企业在出口方面查验率比以往再降低。
口岸“三互”大通关方面，海关加大“单一窗口”建设，落实珠海口岸货运查验监管场所资源整合方案，确保完成口岸查验机制创新试点，把口岸通关流程从“串联”变为“并联”，实现企业一次性申报、执法结果统一反馈，让数据多跑路、企业少跑腿。
支持新兴贸易业态发展方面，海关按照“边发展、边规范”思路，支持跨境电子商务平台和企业发展，加大外贸综合服务平台企业支持力度，建立与服务贸易相适应的监管模式。
持续推进简政放权方面，海关推行审批事项在行政服务中心“一个窗口”办理和网上受理，进一步发挥客户协调员作用，实施以主动披露为主的“非侵入式”后续监管创新机制，对符合升级为海关更高信用类别条件的企业，海关主动上门辅导帮扶，确保珠海市海关高级认证企业占比继续名列全国前茅。
创新勇担当 助力外贸稳增长
5月24日，拱北海关与澳门海关在横琴口岸启动“珠澳陆路口岸小客车检查结果参考互认”新作业模式。这是珠澳口岸查验机制创新的又一新起点，在打造与国际接轨的口岸查验机制和通关模式，支持横琴自贸片区建设上又迈出了新的步伐，将进一步提高珠澳口岸通关效能。
以创新为先导，拱北海关在各业务线条推进“三互”大通关改革，进一步整合口岸资源，提升通关效能。例如：简化ecfa项下澳门中转货物直接运输通关手续，相关货物中转时间减少0.5至2天。关检合作“一次申报，一次查验，一次放行”通关新模式，申报数据简化77项，申报、查验环节时间分别减少30%、50%。珠澳跨境工业区首推 “先进区、后报关”等创新的监管制度，为企业大幅减少通关时间、降低物流成本。
拱北海关还在全国率先启动“知识产权易保护”模式，主动建立海关、商务和全国首个知识产权运营平台三方合作机制，将担保人范围由权利人、扩充到横琴国际知识产权交易中心，由此将中小微企业维权成本压至最小、维权效率提升至最高。
外贸促增长，创新勇担当。4月以来，拱北关区外贸进出口出现回稳向好的积极信号。据海关统计，4月份珠海进出口货值增长42.2%，其中出口增长97.2%。由此拉动1至4月珠海进出口降幅比1季度缩窄16.9个百分点。1至4月中山进出口货值增长0.9%，其中出口货值增长1.9%。
新闻链接：“两学一做”抓实效 解决企业问题清单
伟创力的核销
针对珠海加工贸易连续5年持续萎缩严峻形势，拱北海关将伟创力集团作为首批工单式核销试点企业，对企业生产进行定量动态监管，支持大型龙头企业降低成本、抢抓订单。推广保税加工手册管理全程信息化改革，手册审批时限从1至2天缩短0.5天。
中航通飞的诉求
拱北海关为航空制造骨干企业——中航通飞设立首本飞机加工贸易手册。中航通飞反映，当前通用飞机进口综合税率22%,制约了通用航空产业发展。拱北海关积极向上反映，建议国务院关税税则委员会适当降低相关税率，使进出口税收政策有效促进产业发展。这个建议与国务院日前出台的大力促进民间通用航空业发展的指导意见不谋而合。
艾默生的难题
艾默生电气(珠海)有限公司是珠海市重点招商的高科技企业。拱北海关量身定制保税监管方案，及时为企业解决了搬迁困难。在落户珠海不到2个月的时间里，企业完成了注册、联网监管资格审批、电子账册备案等相关业务。该企业在不停产状态下全面搬迁顺利完成。目前企业成长为最新型热熔断器的全球最大生产基地。
洪湾港的新高地
承接了香洲、九洲港口货运业务的洪湾港，发展为市区货运监管业务主战场。海关充分利用“智能卡口系统”、“海关监管场所视频监控系统”、 h986等一系列高科技手段辅助监管，创新实施 “三互”大通关改革。1-4月，湾仔海关共监管进出口集装箱货运量同比增长近50%；审核报关单数量同比增长3倍多。目前，洪湾港已实现口岸全部企业、全部商品“三个一”系统全覆盖；无纸报关单比例达90%，税单“电子支付”比率高达94%。
中电珠海的爆发
拱北海关应用“互联网+”提高通关效率，助力企业应用“互联网+”商海淘金。中国电子进出口珠海公司通过“互联网+外贸”模式，今年1-4月出口15.9亿元，同比增长5.7倍，其中4月份出口快速增长7.2倍。
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