海南离岛免税政策试点实施一个月以来，海口海关按照“有效监管”与“高效运作”的原则，充分依托信息管理系统对离岛免税购物业务实施全过程监管，并通过驻点监管、巡查抽查、视频监控等方式实施全天候监管，有效保障离岛免税政策的平稳实施。据海口海关统计，4月20日至5月19日，三亚免税店共对离岛旅客销售免税品15万件，销售免税品8.1万票，有4.7万名旅客提货离岛。
离岛免税政策是国家赋予海南国际旅游岛建设的一项全新的特殊政策，离岛旅客免税购物监管也是海关的新增业务，近一个月来海口海关监管工作量成倍增长。海口海关在三亚免税店设立专门监管机构，为免税品进口、入出库、调拨、配送等环节提供全天候通关，做到免税品“随到、随验、随放”。三亚海关副科长陈向云描述了她这一个月的工作状态：“我们13个人24小时三班倒，白天对已销售的免税品配送进行监管，晚上在免税店结束营业后，既要监管免税店的补货、理货过程，还要对进口免税品进行验放、录入系统、审核归类等工作，工作量比白天还大。”中免集团市场部副总监常臻对此深有感触地说：“海关驻店监管工作与我们的经营管理实现了无缝对接，确保了免税品能够及时上架销售。海关关员的敬业、奉献精神让我们深受感动。”
海南离岛免税的实施使海关监管对象由进出境旅客扩展为乘飞机离岛的国内外旅客。海口海关一方面创新实行“由企及物”的管理理念，通过加强对免税店的管理实现对免税品的有效监管，另一方面在三亚海关、海口美兰机场海关设立专门监管机构，调配人力充实监管一线力量，实行处长、科长巡查带班制，利用巡查抽查、视频监控等方式对旅客提货离岛环节进行全天候监管。三亚海关凤凰机场办副主任吴慧华说：“现在我们每天不仅要监管进出境航班的旅客，而且还要监管80多个离岛国内航班的提货旅客，工作量比以前有成倍的增加。”为确保从海口提货离岛的旅客能及时提取到在三亚免税店所购买的免税品，海口美兰机场海关关员起早摸黑，每天早上5点前就要赶到机场监管从三亚免税店配送过来的免税品，而晚上经常要工作到第二天凌晨1、2点。
为给旅客提供一个宽松舒适的购物环境，海关监管模式也由传统人工作业向信息化管理转变。海关开发的离岛免税信息管理系统在监管服务工作中发挥了重要作用。通过信息管理系统，海关可以实时掌握免税品备案、库存及出库入店等情况；在旅客提货离岛环节，实时掌握免税品提取及旅客离岛信息，事后对免税品进行核销以及对航班延误、退换货等异常情况的处理。该系统自离岛免税政策实施一个月以来平稳顺利运行。
同时，为有效应对政策实施过程中出现的免税品“回流”、航班延误等特殊情况，海口海关积极采取一系列措施妥善处置，在机场隔离区加强巡查和抽查，利用闭路视频监控系统进行多区域跟踪监控和处置，提升现场监管效能，至今已发现和处置了数起旅客自带或欲将免税品交机场工作人员携带出隔离区的情事。针对出现的旅客退换货、航班延误或取消、免税品配送提货不及时等情形，海关坚持文明执法，免税店加强与海关配合，积极为旅客顺利提货提供便利。
海口海关关长李蓝雪表示：“海关对离岛免税监管业务实现了监管对象、监管区域、监管空间的‘三个扩展’；监管模式、监管制度、监管工作量的‘三个突破’；管理理念、管理方式、管理手段的‘三个创新’。海关将不断总结经验，加强对离岛免税政策实施情况的预警监控分析，完善业务现场应急处置措施，进一步探索改革创新的思路和做法，充分发挥海南离岛免税政策的效应。” （王基辉）

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