——淮安海关创新服务企业纪实
如果说，开放型经济是崛起的龙头，发展的宝藏；那么，海关，则是开启这一宝藏的“金钥匙”。
“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展，是海关的天职。立足职责，不断创新创优监管模式，在把好‘国门’的同时，全力服务进出口企业，服务开放型经济，为地方打开永不竭息的财富之门。”这便是淮安海关关长顾克中的“金钥匙”理论。他认为，淮安海关，应该成为一把货真价实、熠熠生辉的“伟人故里金钥匙”。
有组数据，是对顾克中这一理论的最佳阐释。2011年，淮安海关共监管进出口货值6.97亿美元，同比增长3.9%；实际入库税收5.06亿元，同比增长59.06%；淮安出口加工区累计实现监管进出区货值22.2亿美元，同比增长19.1%。在此背景下，当年，我市注册外资实际到账16.1亿美元，增幅连续三年位居全省第一，总量跃居苏北第二！
加班再加班——全天候通关有保障
1月26日，正月初四，年味正浓，淮安海关报关大厅却已敞开大门，通关、查验、放行等窗口，关员们着装整齐、精神饱满，监管点卡口值班人员也已经到位。物流监控科刘永桌前，一张来自韩泰的进货申请单显示：1月21日、26日将从连云港港口提一批货运进厂，需要报关。
当日10点半钟，8辆集装箱卡车依次进入卡口。顿时，报关大厅、监管点的关员们各自忙碌起来，从接单到放行前后不到七分钟，8辆集装车，载着208件货值近90万美元的天然橡胶，成功通关，驶向韩泰厂区。
2月3日，记者在该企业生产车间看到，作为其主要原材料，于前日到货的橡胶已用于生产线。“要不是海关安排春节加班，到节后上班，企业早就‘断炊’停产了。”蒋高峰如是说。他在韩泰负责企业进口材料通关工作。
当日，顺利通关的还有富士康的五卡车货物，而这两票货，只占淮安海关春节期间监管货物总量的四分之一。“加班在我们是常事，只是，大过年的，泡方便面当午餐，倒是件稀罕事。”该关综合业务统计科骆皎打趣着。由于提供工作餐的餐厅尚未开火，春节三天加班的午餐，关员们都是泡方便面对付。
加班，在淮安海关，确是常事。为适应经济发展，配合富士康等企业24小时原材料配送和24小时全球出货的需求，去年七月，在已实行“5+2”通关保障、卡口24小时值守的基础上，淮安海关创新推出双班通关作业制度，每天由关领导带班、科长领班、关员值班，轮值延时工作至晚上8点，为企业提供全天候不间断通关服务，保证货物随到随放、畅通无阻。据了解，至目前，该关已加班170多个班次，除春节休息四天，从未间断，累计已加班1700多人次。延时加班期间的业务量占该关全天业务量的近40%。
坚持在一线——服务企业“零距离”
该关坚持“情况在一线了解、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验”，以保持与企业和相关部门“零距离”对接。
该关通过实行关领导挂钩联系重大项目、重点企业，海关岗位能手进企业等，定期送政策、送服务上门，为企业提供“量体裁衣”式的个性化便捷服务以及与之配套的监管措施，努力把海关的服务效应转化为企业的竞争优势。坚持每年集中一段时间，集中开展调研服务活动，由关领导带队，深入辖区企业，了解生产经营情况，现场会办解决问题，为企业排忧解难，被地方党政领导和企业形象地誉为“专家门诊”。
江苏天淮钢管是淮安海关领导挂钩联系的重点项目，该关领导多次深入企业一线了解其建设难题，并及时予以解决。作为当前世界唯一一条超大口径φ508高等级无缝钢管生产线，设备购置是天淮钢管项目初期的重点和难点。当了解到，该项目从德国经洋山港转关进口一批价值4127万欧元热轧管机设备，需经南京海关上报海关总署审批，程序繁琐、耗时较长。淮安海关领导一方面灵活安排，为企业办理凭保放行，使进口设备顺利进厂；同时，赴上级海关请示汇报，加快减免税项目审批速度，并在10月初上级海关批复下达当日完成全部相关项目备案手续，保证了项目及时安装调试。
优化更优化——创优服务求实效
自从有了“属地申报，口岸验放”的通关模式，华顶鞋业每年出口280万件的货物，再也不用每月几趟地跑连云港报关了；推行无纸化通关后，包括达方电子在内的进出口企业，一票业务的通关时间由原来的3至5天缩短到几分钟。
近年来，淮安海关坚持以服务地方经济发展为己任，不断优化监管服务，积极创新职能实现方式，努力为淮安开放型经济发展出实招、办实事、求实效，用实际行动完美诠释和践行了“101%”满意服务理念。
针对淮安出口加工区业务迅猛发展的实际情况，该关主动发挥职能，创新服务举措，对淮安出口加工区内企业向区外送货实行“区港联动”、“分批送货、集中报关”， 在淮安、昆山两个出口加工区之间实施“监管运输、分批送货、集中报关”业务，同时，拓展出口加工区保税物流功能，进一步完善了出加区功能，减少了通关手续，缩短了通关时间，大大降低了企业的物流成本。
为了促进淮安外向型经济的发展，近年来，淮安海关积极协助市政府建设对外开放通道，高水平做好国家一类航空口岸和二类水路口岸开放工作。做大做强对外开放载体，全力支持国家级经济技术开发区创建和出口加工区升级为综合保税区。在统计分析、监测预警和形势研判上，积极发挥作用，主动为党委政府科学决策和企业经营建言献策。
同时，该关主动服务，积极跟进，帮助指导企业用足用好进出口货物减免税等优惠政策，使国家减免税政策真正成为促进企业转型升级的“助推器”，大大推动了地方经济又好又快发展。
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