近年来，临沂市外贸发展走上“快车道”。2015年6月，临沂启阳机场开通首条国际航线；2016年3月，临沂综合保税区正式封关运行；同年9月，临沂商城工程物资市场成为全国首家获批开展市场采购贸易的生产资料市场；2020年5月，临沂成功获批国家级跨境电商综合试验区。身处革命老区的临沂海关，在建设法治海关进程中全面推行“三项制度”，对重大执法决定实行目录管理进行法制审核，全方位护航沂蒙老区外贸快速发展。
服务新兴业态 在“融”字上求突破
今年4月28日，临沂内陆港报关代理有限公司代理的两家贸易公司分别以“市场采购贸易1039”和“跨境电商9710”向海关申报一批塑料制品、手工工具、壁纸，通过拼箱出口到马来西亚。这是山东省首单“市场采购”+“跨境电商”组合拼箱出口业务，也是临沂海关通过法治服务新兴贸易业态的成果展现。
市场采购贸易与跨境电商出口的货物中，小订单、小批量货物居多，两种贸易方式分别组柜装箱，经常会出现货柜浪费或者等待拼柜时间较长的问题。临沂海关了解到这一情况后，立即组织业务骨干对现有法律法规和政策措施深入开展综合研判，开创出了两种贸易方式货物拼箱转关运输的新模式，通过使用电子关锁实现智慧监管，有效防范监管风险。该模式积极推动了市场采购贸易与跨境电商的融合发展，为企业进一步节约了时间、降低了成本。截至9月底，临沂辖区已有近百家企业开展“跨境电商9710”新业态业务，带动临沂草柳编、木制品等特色产业发展，超300家中小企业享受政策红利。
9月2日下午，正在临沂港海关监管场所内打包整理出口玩具的临沂鑫盛宝源国际贸易有限公司负责人王莉说：“我们通过跨境电商平台成交的订单，都是小批量的，即使装满最小的集装箱都得需要几个甚至几十个订单，高昂的运费对我们来说是一笔不小的开支。海关部门在跨境电商发展过程中面对新问题主动作为，及时出台新的政策措施支持新兴业态，允许我们与市场采购的货物拼箱出口，解决了我们运费高、交货慢的难题，运费节省近一半”。　
保障业务改革 在“快”字上做文章
针对属地查检业务批次多、地域分布广、查检人员紧张的问题，临沂海关认真梳理法律法规规章和相关操作规范的要求，坚持明规则于前、严执行于后，积极探索对属地查检模式的改革，提升查检质效。该关打破业务岗位、人员科室界限，集中3个查检科室成立联合查检中心，统筹负责临沂辖区进出境货物现场查检、放行、出证等工作，同时兼顾部分企业现场监督管理工作，充分发挥相关业务人员的专业资质特长；制定联合查检中心作业实施细则等多个制度规范，推广“现场+视频”查检方式，规范现场及远程视频查检的操作流程，实现执法全过程记录并予以妥善保管，确保相关工作有据可依、有迹可循。
“现阶段出口货物订舱比较困难，是船不等货、货等船，订到舱位后我们想第一时间把货发走。自从海关实施‘现场+视频’查检之后，针对我们企业的查检执法越来越公正规范，查验等待时间从之前的半天压缩到现在的最快几分钟，大大加快了我们的发货速度。”山东联拓木业有限公司李海龙感慨道。
“今年前三季度，临沂海关共开展远程查检4970批，占总布控批次的87.01%，累计节约执法人员约1342人次、执法车辆约676车次，人员、车辆节约比例达63.19%。”临沂海关查检二科科长王伟说。
规范执法行为 在“严”字上下功夫
“经审核，考核小组认为申请人提报的照片、厂区平面图与实际不符，据此认定申请人提供虚假材料，但未提供充分的影像证据，需进一步取证。”费县安强木材加工厂向临沂海关申请注册登记，考核小组根据提交的材料拟作出不予行政许可的决定。针对这一情形，该关法制审核人员提出了上述审核意见，这是临沂海关落实重大执法决定法制审核制度、推进严格规范公正文明执法的具体体现。
临沂海关制定《重大执法决定事项目录清单》，对涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或引发社会风险、直接关系行政相对人或第三人重大利益等事项，全部进行法制审核。同时在相关业务科室分别设置4个法制审核岗位，选派政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员承担法制审核职责，牵头负责6类14项重大执法决定的法制审核。自2020年至今，已先后实施法制审核73次，有效规范执法行为、降低执法风险。
“2020年以来，临沂海关积极优化内部法治资源配置，充分发挥法律专业人才和业务骨干作用，切实把好行政执法最后一道‘关口’，执法规范性进一步提升，行政审批申请人满意度长期保持100%，执行‘三项制度’工作成效显现。”临沂海关副关长关凯歌说。(魏茂鹏 刘培海/文)

---

纺织品配额使用率仅20% 商务部将重罚配额浪费
阿拉山口铁路口岸出口货运量突破600万吨
曹妃甸海关保障5.14万吨原木进口
中华人民共和国绥化海关正式揭牌成立
EN124081236JP送交进口海关