在山东港口青岛港全自动化码头，空无一人的码头上，一眼望不到头的是集装箱，以及鳞次栉比的桥吊、轨道吊等设备。在这里，自动化桥吊、导引车以及海关先期机检扫描设备，不论白天黑夜都在自动化作业。与之相呼应的，是一艘艘远洋货轮靠泊、卸载、装货、远航。货轮装载着大量进口商品缓缓而至，又承装出口商品远赴重洋，在货轮往返之际，物流、通关等操作都在快速运行。
港口的快节奏运作，代表着外贸进出口业务的持续开展。据青岛海关统计，受疫情等因素影响，今年山东外贸进出口值先抑后扬，7月份进出口值和出口值均创下历史次高，接近单月最高水平，其中青岛市前7个月外贸进出口总值更是实现了2.7%的同比正增长。
数据的背后，是对外开放水平的不断提高，也是口岸营商环境的持续优化。越是困难的时候，越要把营商环境这个“软实力”打造好。正是在困难的时候，山东口岸各部门扎实开展稳外贸稳外资工作，外贸进出口正呈现出稳中提质的向好态势。
改革不止步 通关更便捷
近日，山东港口青岛港前湾港区qqct79号泊位，集装箱船“海陆双鱼座”轮正在装船，准备驶往英国菲利克斯托港。
“有1票出口生鱼片赶这个船，客户着急，我们马上申请‘抵港直装’，直接装船。” 青岛前湾集装箱码头副总经理张军说道。
出口货物“抵港直装”是今年的新改革。“对于不需实施海关查验的出口货物，集装箱不在码头滞留，抵达码头后直接装船，减少了集装箱吊装、吊卸等作业环节，码头费用可以降低1/3。”青岛海关所属黄岛海关查检一处查检二科副科长郝卫宁表示。
与出口货物“抵港直装”相似，进口货物“船边直提”是指，进口货物在船边直接卸到进口商安排的车辆拉回目的地，这些都是口岸“通关+物流”作业新模式。郝卫宁介绍，对于需实施海关查验的进出口货物，海关改革推广“免到场查验”政策，查验期间收发货人可免于到场，保障了疫情期间货物的正常通关。
“今年以来，青岛港‘进口直提’已开展1457箱，‘出口直装’已开展9158箱，累计为客户节约费用超千万元。”张军表示，港口业务量实现逆势增长，一个重要原因是海关采取了一系列改革措施，操作的高效化和便利化确保了货物及时交付，为客户节约了成本，也吸引了更多客户选择青岛港作为进出口口岸。
黄岛海关综合业务一处副处长徐萍则表示，“船边直提”“抵港直装”作业模式的推行，得益于海关集合“两步申报”“提前申报”“两段准入”等各项改革，可以释放出更大的政策红利。据统计，适用申报新模式的报关单进口整体通关时间低于口岸同期均值1/3以上。
为深化“放管服”改革，持续优化口岸营商环境，青岛海关还推进“先期机检+智能审图”等智慧监管改革，货物提离时间缩短35%，简化重点消费品进口通关流程，对符合条件的进口粮食，可免予锚地检疫，直接靠泊检疫，检疫风险低的实施“边检边卸边提离”等措施，同时对进口水果实施“两段准入”，实现在交易集散地边卸边验。
用好新平台 塑造新优势
7月22日，烟台综合保税区通过实地验收，成为山东省首个由保税港区整合优化的综合保税区。据了解，烟台保税港区于2009年9月成立，是全国第一家以出口加工区和临近港口整合转型升级形成的保税港区。经过多年发展，烟台保税港区已成为烟台扩大对外开放的重要载体和平台。
综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，也是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。
近年来，山东省内综合保税区等海关特殊区域设立数量和发展质量均有明显提升，在产业转型升级、经济辐射带动等方面的作用日益突出。为推进特殊区域转型升级，青岛海关按照“促申建、抓落实”的原则，为各区域“精准画像”，提出“一区一策”发展意见，推动关区保税港区等海关特殊监管区域全部优化整合为综合保税区，并狠抓制度创新全面落地。目前，21项创新监管制度已在青岛海关辖区综合保税区全面推广，386家企业享受到改革政策红利。
以增值税一般纳税人资格试点为例，目前青岛海关辖区4个具备试点资格的综合保税区内43家企业开通试点，促进了企业灵活有效利用国内国外“两个市场、两种资源”，增强企业国际竞争力，为综保区高质量发展注入新动能、新活力。
在全面推进仓储货物按状态分类监管方面，青岛海关实施以信用为基础的联网监管+信息报送、通道共用+责任分担、数据监控+重点巡查的监管方案，开发仓储企业联网系统，优化非保税货物与保税货物卡口通道共用模式，在不增设通道的前提下实现两种货物共同使用，减少了建设投入。目前，关区共20余家企业开展试点，企业申请非保税货物入区6万余票，有效盘活了特殊区域内闲置仓储资源，实现顺势监管。
就在最近，青岛海关正式启用大宗商品快捷出区系统，优化解决了海关特殊监管区域大宗商品“一票多车”问题。大宗商品可以分批次出综合保税区等海关特殊监管区域，且每辆车一次上道即可放行，实现随到随放，车辆过卡效率由3分钟/车提升至8秒/车。这一系统与仓储货物按状态分类监管政策一起，真正使综合保税区内优惠政策形成集成叠加，为服务大宗商品进口产业发展注入新的动力。
21项创新监管制度中，还包括培育新动能新优势，支持综合保税区逐步全面适用跨境电商零售进口政策。8月17日，日照综合保税区正式开通跨境电商网购保税进口模式，6284件来自韩国的儿童用品、洗浴用品等网购保税进口跨境电商物品办结通关手续，顺利抵达日照综合保税区跨境电商备货场地，随后将进入消费者手中。在综合保税区内跨境电商进出口业务拉动下，山东省新兴贸易业态进出口增长亮眼。前7个月，山东跨境电商进出口46.2亿元，增长29.3%；其中出口23.3亿元，增长46.9%；进口22.9亿元，增长15.3%。随着9月1日，青岛海关获批开展跨境电商b2b试点，新业态将驶入发展快车道，真正成为外贸进出口新的增长点。
（陈星华/文）
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