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踞吴越胜地 铸忠诚国门—吴江海关辉煌15年(国际商报)

2025-04-266次
千年吴越,灵秀鲈乡。今年是吴江建县1100周年。1994年12月16日,在这片古吴大地上闪耀起了商神蛇杖与国门之匙的金色光芒。这一天,苏州海关驻吴江办事处经国务院批准正式开关运作。2003年10月,国务院批复苏州海关驻吴江办事处机构升格为正处级海关,更名为吴江海关。
十五载风雨写春秋,十五载忠诚铸辉煌。15年来,在上级海关党组的正确领导下,吴江海关历届领导班子带领全关干部职工,坚持以科学发展观为指导,深入贯彻海关工作方针和队伍建设要求,切实履行把关服务职能,励精图治,务实进取,走出了一条团结奋进、开拓创新的跨越发展之路,谱写了一曲曲拼搏前行的华彩乐章,收获了一个个丰硕的成果:吴江海关先后获得了“江苏省文明行业”、“南京关区一星级青年文明号”、“苏州市文明单位标兵”、“南京关区文明窗口”、 “苏州海关基层建设达标先进单位”、“苏州海关党风廉政建设先进单位”等荣誉。
业务:创新改革提发展动力
伴随着地方开放型经济的蓬勃发展,吴江海关建关以来,监管业务量迅速增长,监管领域不断拓宽。1995年全年的审结报关单为1076份,而到了2009年月均报关单量即达到了2.3万份;1995年全年监管货值4903万美元,2009年月均监管货值近13亿美元。在今年严峻的外贸形势下,吴江海关通过优化服务、拓展税源,征收税款仍实现了同比正增长,取得了新的突破……这些跳动的音符,凝结着吴江海关关员辛勤的汗水,也凝聚着他们忠诚执着的信念;这些律动的节奏,拍合着吴江海关开拓创新的精神,也敲击出吴江经济迅猛发展的最强音。
15年来,吴江海关人始终保持着一种敢为人先、勇于进取的精神,始终坚持以理念创新为先导,以提升监管水平和贸易效率为出发点和落脚点,立足自身实际,通过体制创新、机制创新、管理创新、技术创新等手段,不断加大创新力度,形成了诸多独具特色的海关业务品牌,实现了严密监管与高效服务相结合。
“电子联网、功能叠加”是吴江海关通过改革创新促进加工贸易转型升级的生动实践。作为全国海关加工贸易联网监管的先行者和实践者,吴江海关从2001年即开始进行加工贸易联网监管试点,并从2009年下半年开始实行了新办手册全部电子化,使e账册和电子化手册成为海关常态监管方式,有效促进了严密监管与高效运作的有机统一。另外,根据海关总署关于出口加工区功能拓展的要求,吴江海关迅速启动运行出加区拓展保税物流功能和开展维修、检测和研发业务,推动了出口加工区的可持续发展。
“社会共管、守法便利”,则是吴江海关适应形势发展需要,不断创新企业管理理念和管理手段的务实举措。按照“企业自管、海关监管、政府协管、社会共管”的总体思路,吴江海关引入社会中介协助海关对加工贸易企业开展核查、盘点、单耗核定等工作,既为国家经济把好关,又为进出口企业提供优质服务;按照“以诚信机制管理企业、以后续稽查验证企业、以高效通关便捷企业“的改革思路,吴江海关运用风险管理理念和方法,开展了守法便利通关改革试点,在严密监管的前提下对诚信企业实行便捷管理,取得了“关企双赢”的积极效果。
此外,对海关综合业务楼、直通式监管点、出口加工区等多个监管场所开展资源整合,让吴江海关的监管资源运行与服务效能不断提升,为管理强关建设提供集约化的平台,为地方经济与社会发展营造了良好的进出口环境。
服务:优质高效助经济腾飞
把关和服务是海关工作永恒的主题。“保持经济平稳较快发展,是优化海关监管和服务的着眼点和立足点”这是海关总署盛署长提出的要求。在认真履行职责的过程中,吴江海关牢固树立执法为民的理念,在思想上、行动上切实融入到地方经济社会发展大局,出实招、做实事、求实效,努力打造通关效率高、服务效能强、社会效益好的服务型海关,在积极贡献中赢得赞誉,在和谐共进中体现价值,为吴江开放型经济的快速发展提供了有力的支撑。
今年7月20日,吴江海关收到一封从韩国发来的感谢信,泰山光电有限公司董事长郑德源在信中写道:“吴江海关急企业所急,加班加点、热情高效的服务精神令我们十分感动。感谢海关一直以来对企业的大力支持。”原来,由于系统故障,泰山光电进口的8个装载生产所需原材料的集装箱无法办理正常报关手续。眼看交货时间越来越近,泰山光电有可能失去价值百万美元的大订单,吴江海关启动了“应急通关预案”,安排人员加班对货物进行查验放行,终于在当晚11点为企业办结了所有验放手续。
为加快通关速度,着力打造优质通关环境,吴江海关坚持实行ab岗工作制、首问负责制、延时通关制、“5+2”工作制、“7×24”小时和节假日预约加班制以及通关现场值班科长、加急通关等服务制度,切实保障企业的通关需求。同时,积极推广“属地申报,口岸验放”、“区港联动”、 f通道通关、提前报关、税费网上支付等新型通关管理模式,简化通关手续,缩短通关时间,加快通关速度,努力为广大进出口企业创造便捷高效的通关环境。
今年以来,吴江海关建立实施了“金钥匙下乡镇”服务机制,海关关员经常深入基层各镇、开发区和进出口企业开展走访调研,举办现场办公会,及时了解企业在办理海关业务、执行进出口政策法规中遇到的困难和问题,急企业之所急、办企业之所需、解企业之所难,真正做到情况在一线了解、措施在一线落实、问题在一线解决。同时,推进政务公开工作,拓宽服务企业的渠道,广泛开展政策宣传、法律辅导、专题服务、文件解析等形式的“送政策进企业”活动,让企业在一流的软环境中享受到更好的服务。
吴江海关自觉把海关工作放到地方经济社会建设发展的大局中谋划和思考,根据本地区进出口贸易海关统计数据,加强调查研究,开展统计分析,积极建言献策,认真履行进出口统计监测预警职责,积极向地方党委政府及相关企业提供具有前瞻性的预警信息、决策参考及应对策略等,实现对本地区开放型经济的超前思考,有针对性的落实服务举措,以更好的服务融入一方经济发展。
队伍:人本管理建和谐海关
队伍建设始终是吴江海关工作常抓不怠的重点。南京海关党组书记、关长李多宽强调:“人的因素是建设管理强关最关键的因素。”吴江海关围绕落实南京海关新一届党组关于管理强关战略的工作要求,从领导班子建设、学习型海关建设、海关文化建设和党风廉政建设等方面入手,实现了以人为本和从严治关的有机结合。
基层海关领导班子是海关工作的具体组织者、推动者和实践者,一个坚强和谐的领导班子,才能充分发挥表率和示范作用,最广泛地调动积极因素,汇聚强大合力,实现跨越发展。吴江海关将班子建设列为第一要务,不断加强思想政治建设,以共同的愿景促进班子和谐;加强能力素质建设,以效能的发挥体现班子和谐;加强纪律作风建设,以良好的形象展现班子和谐;加强制度机制建设,以规范的运行构建班子和谐。在此基础上,团结和带领全关干部职工,共建和谐海关,共创美好未来,共享发展成果。
吴江海关通过创条件、搭平台、压担子等举措,着力提升和强化中层干部的执行能力、管控能力、协调能力和创新能力,又通过开设毎月讲堂,开辟学习园地,举行岗位练兵,举办读书交流等多种形式,推动学习型海关的建设,努力培育一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、创新意识强的知识型关员队伍,为全面提高海关工作整体水平,提供有力的智力支持以及人才和队伍保障。
在发挥全体人员的积极性,提高队伍凝聚力、向心力方面,吴江海关坚持文化建关,立足全员参与,精心培育具有自身特点的海关文化,努力打好海关文化牌。在塑造团队文化方面,通过组织拓展训练、演讲比赛、座谈交流等活动,使关员的个人愿望和单位的发展目标紧紧联系在一起,提高团队战斗力。在塑造执行文化方面,建立完善督办检查制度,进一步提高执行的效率,增强执行的能力。在塑造激励文化方面,挖掘和推出先进典型,营造良好的人事生态环境,形成“人人争先创优,个个干事创业”的良好风气。在塑造和谐文化方面,成立各类兴趣小组,经常组织开展文体活动、文化共建和爱心帮扶活动等,激发队伍活力。
为了确保海关队伍的纯洁性,为管理强关构建廉政基石,吴江海关高度重视党风廉政长效制度建设。健全防控机制,在内部建立由科室副职兼任的兼职廉政监督员队伍,在外部聘请各镇区及有关部门领导为特邀监督员,筑牢内外监督网络。此外,建立实施了内控管理制度,建立健全用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的长效内控机制。
吴江海关的辉煌15年,是一篇鼓舞人心的壮丽诗歌,是一幅鲜亮缤纷的色彩油画,更是吴江这片热土上社会经济飞速发展的生动注脚。回首过去,是一首流淌的岁月金曲;展望未来,是一曲激昂澎湃的乐章,“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”,吴江海关今天又站在了新的起点上,他们将用更诚挚的热情,更勤奋实干的作风,续写新的辉煌……

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