我市首家公共型保税仓储企业——舟山禾峰仓储有限公司自2004年10月投资建设以来，目前已经完成工程总投资的70%。2005年4月13日奠基的1.5万吨级保税冷藏库建设工程，基本建设完成并已进入设备调试阶段。这是杭州关区首家获准经营水产品的保税仓库，预计将于2006年2月底前通过杭州海关保税库认定工作，2006年3月正式运行保税业务。
作为全省第一家水产品公共型保税仓库，禾峰公共型保税仓库的建设不单是为广大中小水产企业提供原料的“储存间”，把保税仓库的建设放在舟山水产企业整体面临转型的宏观背景下加以考虑，其深远的意义尤其值得玩味。
新老企业各打各的算盘
2003年12月16日，舟山市外经贸局与舟山海关联合召开了一次全市水产品进出口企业座谈会，全市有26家从事水产品加工贸易的进出口企业参加了会议，其中一个重要议题是关于设立公共型水产品保税库。
以“港明”、“兴业”为代表的较大型的水产品加工企业认为，暂时没有必要建立公共型保税仓库，他们认为，大企业应建立自备型保税冷库，而且大企业本身配套冷库，没有必要到公共型保税冷库去转一下；其次，舟山水产加工企业相对较为分散，要满足和兼顾众多水产加工企业货物进出，提货方便的公共型保税仓库库址难以确定；再次是仓库建成后，是企业运作还是政府运作，必须考虑到规模经济和运作成本问题，收费价位会不会太高以致企业难以承受。
而“宝发”、“西峰”等加工贸易刚起步的“少壮派”则认为，建立公共型保税冷库很有必要。首先，舟山的水产品加工企业多数为中小型加工企业，大多数没有资金和实力建立自备型保税冷库；其次，原料采购时，采用几家企业联合大批量采购的方式，可以降低采购价格和运输成本，这就需要有一定库容规模的公共型保税冷库相配套；再次，公共型保税冷库建立后，企业选择库位的余地增大，按照灵活和自愿原则，企业可以充分考虑就近、收费、行情等各种因素，自愿选择库存方式。
据参加过这次会议的有关人士透露，政府最后还是倾向于建设公共型保税仓库这种意见，毕竟到目前为止，全市400多家的水产出口企业有自备型保税冷库的仅有5家，大部分中小型企业还未摆脱“靠天吃饭”的思维惯性，受市场波动的影响很大。尽管公共型保税仓库的效用要等若干年以后才会逐步显现出来，但政府的用意很明显，就是为舟山水产企业今后走“两头在外、大进大出”的加工贸易格局做先期铺垫。
保税仓库是个节点
舟山要发展“两头在外、大进大出”的水产加工贸易，保税仓库是其中一个关键的节点。市外经贸局外贸处处长王海明说：“公共型水产品保税仓库的最大意义在于，利用国际原料和市场资源为舟山水产企业服务，实现水产品加工贸易的大进大出。
公共型水产品保税仓库的作用主要有以下几个方面：一是保税货物在库期间免纳进口关税，也无须缴纳关税抵押金，有利于企业资金周转，减少经营成本；二是由于入保税库的货物暂无定向，货主可以有足够的时间寻找买主，办理相关手续，也可根据国际市场行情，选择有利时机出售，从而获得由于价格差所带来的客观利润；三是货主也可根据需要，在低价时购进原料，存放于保税冷库，直接解决了原料价格受制于国际市场的矛盾，降低生产成本。
记者从市海洋与渔业局了解到，2005年1至11月全市渔业总产量104.0692万吨，产值521716万元，与上年同期相比，产值减少6.81%，产量减少6.60%。据业内人士初步测算，2005年全年产量123万吨左右，与2004年的130.4229万吨还有相当的差距。究其原因，业内人士表示主要是今年远洋捕捞减少，中韩渔业协定到期，舟山的2000艘渔船退出传统渔场，退回到国内渔场的狭小空间。船只减少、渔业资源减少、沿海养殖面积的萎缩和赤潮也在一定程度上减少了渔业总产量。
随着近海水产资源的衰退，水产加工能力和加工技术却在不断提高，原材料的短缺问题日益突出，为充分利用国内、国际两大资源和两大市场，加工贸易的发展势在必行。
2005年6月16日，市委副书记、市长郭剑彪在调研我市工业经济时指出，水产品加工作为舟山主导产业的格局在“十一五”期间不会变。也就是说，舟山工业经济的发展，还有赖于水产品加工贸易对舟山gdp的贡献。那么，舟山在发展水产品加工贸易方面能否在山东、广东先行一步的基础上后来居上呢？有关人士认为，舟山水产加工基地本身就是一块金字招牌，再加上舟山有着大量的熟练劳动力和巨大的水产加工能力，只要市场稳定、货源充足，舟山水产品加工贸易只会越来越强。
两条腿走路
进入21世纪以来，我市水产加工企业都相继开始了转型，从初加工的冰冻、条冻、切块向加工成烤鳗、押寿司、蝴蝶虾、凤尾虾、开背虾等深加工方式转变，由此引发了舟山水产企业的第一次转型。
随后而来的“氯霉素”事件、欧盟封杀从中国进口动物源性产品、美国对虾反倾销调查……这些“事故”让舟山水产企业有疲于应付之感。跨入2005年，欧洲鱿鱼市场价格下跌、欧盟对动物源性产品药残出新规、韩国市场不景气、国内远洋鱿钓渔船改造、人民币汇率升值……都给我市水产企业出口创汇带来不利。从市外经贸局公布的2005年1～11月舟山市主要进出口企业（进出口额在1000万美元以上）统计数据显示，港明、加藤佳、舟渔、震洋、海洲、金星等水产企业进出口总额都比2004年同期下降了少则0.7、多则26.1个百分点。
内忧外患的舟山水产企业怎么摆脱面临的困顿局面？消息灵通人士指出，目前市政府已经就水产企业今后一段时间发展做了调研，并初步统一了下一步思路。据悉，其中的政策主要有两点，一是继续扶优扶强，二是进一步发展精深加工产业。业内人士分析，我市目前水产企业相对国内资源捕捞量已经明显过剩，扶持一批水产龙头企业做大做强，继续深化水产品精深加工道路，借道公共型保税仓库走“两头在外、大进大出”的道路已经很清晰。
2000年开始的转型是由合资企业拉动的，着重在产品结构上做文章，提高产品附加值，是对水产品加工终端销售的一剂猛药。现在我们考虑更多的是，下一次的转型是否需要等到舟山渔业资源濒临枯竭的时候，在水产品加工始端的来料供应上出现紧张时，水产企业才会想到利用“公用型保税仓库”到国际市场上去“淘便宜货”呢？提高产品附加值和“淘到便宜货”，是今后水产企业必须具备的走路两条腿。
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