作为全国最大的葡萄酒进口口岸，2008年上海口岸进口瓶装葡萄酒约250亿升，进口额约1.4亿美元，分别占到全国进口总量的48%和全国进口总额的53%；全年实征葡萄酒税款3.72亿人民币，占上海海关全年税收总额的2.1％。上海的高档葡萄酒市场正日趋规范，这一切不能不谈到2008年上海海关对葡萄酒走私发起的奋力一击。那次奋力一击驱走了曾经涌动于美酒背后的走私暗流，吹入的清新之风让飘溢的酒香愈发浓醇。
美酒价格有蹊跷
“葡萄美酒夜光杯”，国人对于葡萄酒的钟情古已有之。生活水平的提高和消费习惯的养成，加之进口关税的大幅下降，让我国的葡萄酒进口迅猛增长。2001年到2008年，上海口岸瓶装葡萄酒进口额增长了50多倍，年均增幅超过80%，近年来的进口额一直位居全国首位。“全国葡萄酒最大进口口岸”的头衔非上海莫属。
进口葡萄酒消费的异军突起，引起了上海海关的关注。从2005年起，上海海关就加强了对上海口岸进口葡萄酒的跟踪监控。跟踪过程中，敏锐的海关关员察觉到进口葡萄酒价格很可能藏有“猫腻”，于是锁定目标有针对性地开展了全面分析。
“我们对2007年上海口岸进口葡萄酒价格作了全面排查，”上海海关价格信息处工作人员介绍，“通过对国内外同类酒品市场价格的比对分析，最终认定上海口岸葡萄酒进口申报价格普遍偏低，存在较大走私风险。”这一线索很快被移交到了海关缉私部门。
上海海关缉私局接到线索后，迅速成立葡萄酒走私专案组，组织精干警力开展进一步的调查分析。不久，正式拉开上海海关打击葡萄酒走私专项行动的序幕。
“2003年以来，上海口岸海关税收年均增幅为17%，而葡萄酒税收年均增幅达62%，进口葡萄酒已经成为一项稳定增长的优质税源，”专项行动总指挥、缉私局副局长孙永伟态度很坚决，“绝不能让少数不法分子‘啃’了国家税收，肥了自己的腰包，又影响进出口和市场的正常秩序。”
一周连破6案
2008年2月，前期准备工作基本就绪，专案组要求5个行动小组随时待命。3月6日，随着总指挥一声令下，5个小组的组员们按照既定行动方案，兵分几路各自扑向目标。
“到了a公司，接待人员闪烁其辞，一会说负责人不在，一会儿又说过会就回来，”第一行动小组负责人马勇明回忆当天的情景，“这类案子的取证难度很大，在我们缉私警察和他们周旋时，另外一边有人偷按几下鼠标，一部分证据就有可能被销毁。”
“必须当机立断，迅速控制住场面，锁定关键人物，将做‘小动作’的可能性降到最低，同时还要兵贵神速。”马勇明语速很快。多年与走私分子的较量，让他练就了犀利的眼睛和敏锐的直觉。
带回局里连夜审查，直奔北京多方取证……数个不眠之夜，几经周折，马勇明和他的同事们最终从a公司的仓库里抢回了该案的关键书证――满满十几箱的报关单据和原始发票。
面对如山铁证，走私嫌疑人终于开口作了交代：为了实现走私牟利的目的，他们通过境外成立的公司对葡萄酒商提供的原始单据进行“洗单”，以低报价格的手法走私进口葡萄酒，一年之内偷逃税款就达239.5万。
与此同时，其他几个小组也捷报频传，先后传来破案喜讯。短短一周内，专案组共查获进口葡萄酒走私案6起，案值2650万元，涉及税款590万元。
据孙永伟介绍，查获的6起案件中葡萄酒进口价格低报幅度之大触目惊心，走私分子向海关申报的价格要比实际价格低50%－70%，而走私手法也是五花八门，有“洗单”的，有伪造发票的，还有境内外串通勾结进行“假贸易”的。
“要让这个市场更规范!”
进口葡萄酒消费是一个潜力巨大且快速增长的市场。上海口岸2001－2003年葡萄酒进口额的年均增幅为71.2%，2003－2007年达到96.6%，2007年比2006年增长了1.2倍，2008年依然保持高位增长，增幅达到44.8%。为此，有业内人士指出，走私葡萄酒不仅会破坏正常的贸易秩序，打破公平竞争的市场环境，还会让起步较晚、技术相对落后的国内葡萄酒产业面临窘迫境地。
“打私、补税只是这场关于葡萄酒较量第一回合中的小小胜利，”孙永伟表示，“我们的最终目的是，要让上海口岸乃至全国的进口葡萄酒市场更规范！”
上海口岸的进口葡萄酒市场集中度较高，2007年进口量居前的16家企业占据了口岸九成以上的葡萄酒进口额。少数企业“一统天下”的局面为不法分子的走私行为提供了一道天然“屏障”，仅2005年至2007年，因涉嫌低报、瞒报价格而被上海海关补税的葡萄酒企业就达10家之多。
“进口葡萄酒市场的垄断增加了我们识破价格瞒骗伎俩的难度，”孙永伟说，“走私分子瞒天过海的伎俩越来越‘高超’，原始发票单据使用的都是法、意、德等多种外语，中文译名又五花八门，这也让我们的监管变得异常困难。”
令人欣慰的是，经过2008年上半年的打私专项行动后，2008年下半年上海口岸的进口葡萄酒平均单价上升了19.4%，同时进口葡萄酒市场的垄断程度也有所降低，2008年进口量最大的前16家企业占口岸的比重已由2007年的91.8%降至71.5%。
上海海关表示，不论困难有多大，都将继续加大对进口葡萄酒的监管力度。除了严打葡萄酒走私外，还会通过风险分析、规范进口申报、加强价格核查等一系列措施，切实加强对进口葡萄酒的监管。
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