来源：重庆日报
1月17日，重庆海关公布了2021年重庆外贸进出口情况，并对重庆外贸进出口增长背后的各种因素进行了分析，并对今年重庆外贸走势作出展望。
重庆海关副关长、新闻发言人王宏翰表示，2021年重庆外贸规模创历史新高，支撑外贸增长的主要因素，一方面是稳外贸政策成效明显，市场主体有活力。另一方面，实体经济稳中向好，外贸产业有韧性。此外，海关特殊监管区域支撑作用突出，外贸“主引擎”有动能。
电子设备制造稳住重庆外贸“基本盘”
据介绍，去年以来，重庆出台了一系列稳外贸稳外资稳外经的政策措施，随着政策效应的释放，为重庆对外贸易营造了良好的发展环境，重庆进出口企业活力得到明显提升。2021年有进出口实绩的企业共3756家，比2020年增加84家，其中，进出口值亿元以上企业有425家，较2020年增加18家。特别值得关注的是民营企业逐渐成为开拓新兴市场的重要力量。2021年，重庆民营企业对“一带一路”沿线国家进出口达到960.9亿元人民币，大幅增长41.8%，占同期重庆对“一带一路”沿线国家进出口总值43.5%，比重提升4.8个百分点。
由于重庆疫情整体控制较好，重庆外贸产业的供应链、产业链、物流链整体稳定，为外贸增长提供坚实基础。电子设备制造业作为重庆外贸主导产业，2021年实现进出口达到5348.2亿元，增长16.5%，占同期重庆外贸总值66.8%，稳住了重庆外贸增长的“基本盘”，其中，笔记本电脑出口值居全国第一。同期，汽车制造业实现进出口总值275.8亿元，增长77.7%，高于同期重庆外贸整体增幅54.9个百分点。
2021年重庆四个综合保税区合计进出口5492.7亿元，增长21.5%，占同期重庆外贸进出口总值的68.7%，占同期重庆外贸增长贡献率达65.3%。其中，西永综保区进出口3301.1亿元，增长15.5%，两路寸滩综保区进出口1943.2亿元，增长28.3%，这两个综保区规模分别居全国综保区第4位和第7位。同期，重庆南彭公路保税物流中心、铁路保税物流中心、果园保税物流中心进出口分别增长1.4倍、35.5%和1.8倍，合计进出口值103.6亿元。
王宏翰表示，重庆“十四五”对外贸易实现了良好开局，展望今年，重庆外贸仍然面临较多的不确定不稳定因素。从国际环境来看，全球疫情形势依然严峻，外部环境更趋复杂，国际需求复苏势头放缓。从全国宏观经济层面来看，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。此外，叠加重庆2021年外贸基数较高的因素，2022年外贸运行将面临一定的压力。在正视这些困难和挑战的同时，也要看到我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变，相信重庆开放型经济发展也将会迎来更多机遇和更好局面。
成渝推进海关全业务领域一体化改革
不久前，海关总署已支持成渝地区双城经济圈建设主题，出台12条举措，对成渝地区双城经济圈建设会带来推进作用，目前海关在推进成渝地区双城经济圈建设方面取得哪些进展或成效?下一步又将如何落实这12条支持举措?
王宏翰介绍，成渝两地海关自签署共同支持成渝地区双城经济圈建设合作备忘录以来，通过持续深化通关一体化改革，实现了成渝两地跨关区通关“无缝对接”，既实现了两地海关特殊监管区域保税货物的便捷流转，又实现了“两段准入”改革中两地互为进境地和目的地时的衔接顺畅。
2021年，两地海关又联合推出了“‘关银一key通’川渝一体化模式”，首次实现电子口岸用户认证服务跨关区通办，将惠及川渝地区有跨区域进出口业务办理需求的2000余家企业，为它们单次节约企业成本1000余元，办理时间压缩2/3。同时，这也是全国海关第一项跨关区自贸试验区协同创新举措。
同时，为挖掘和释放长江上游运能，川渝两地海关通过监管互认，促进“重庆港-宜宾港”和“重庆港-泸州港”进出口集装箱运输，2021年运输量分别达到11225标箱和1575标箱。推动现有航线与口岸资源共享互通，发展“航空+陆运”业务，2021年共监管成渝两地“航空+陆运”航班418班次，进出口货值23.3亿元。
另外，两地还联合开展了让大熊猫从加拿大回国的检疫工作，探索建立异地隔离检疫监管模式，共享进境动物检疫隔离场;联合开展口岸风险联防联控，围绕成渝两地进口量较大的“集成电路”等商品共建风险防控规则。
下一步，两地海关将牢固树立一体化发展理念，推动海关各项支持措施落地落实。一是畅通主通道。持续推进水水、铁海联运发展，支持两地国际机场合作，扩大中欧班列(成渝)品牌效应，提高成渝地区通道运输组织与物流效率。二是服务全链条。按照海关总署统一部署，推进海关全业务领域一体化改革，持续优化进出口货物通关模式，创新服务成渝地区“物流+贸易+产业”发展模式。三是升级大平台。充分发挥自贸试验区、海关特殊监管区域政策优势，推进创新举措推广应用，充分释放政策红利，让企业实实在在感受到改革成效。四是拓展朋友圈。与区域海关加强合作，服务成渝地区双城经济圈与西部陆海新通道战略联动，为唱好“双城记”、共建“经济圈”提供有力支撑。
率先实现中欧班列铁路快速通关
中欧班列西部陆海新通道和长江黄金水道对重庆外贸推动作用突出，重庆立足“重庆处在“一带一路”和长江经济带的联结点”的战略定位，正全力推动开放通道效能提升。
目前，重庆海关正聚焦中欧班列、西部陆海新通道、长江黄金水道等三个方向开放通道发展之需，在海关总署的指导支持下，大力开展通关改革和探索，区域海关合作力度不断加大，协同效应持续发挥，助推提升开放通道的便利化水平。
例如，重庆与乌鲁木齐海关协作，在全国海关率先实施中欧班列铁路快速通关模式，企业无需办理转关手续，将原需在口岸办理的查验、舱单归并分票等业务转至内陆海关，实现海关监管力量的合理调度，班列通关作业耗时平均减少4小时以上，可为企业节省运营成本近万元。
重庆还牵头探索实施西部陆海新通道铁海联运“一单制”通关，支持企业获签全国首张中国国际货运代理协会提单;提高新通道货物转关效率，压缩多式联运集装箱转关时间48小时，重庆—北部湾—新加坡铁海联运“一口价”下降至1200美元/标箱。
我市有关部门还保障长江黄金水道江海联运高效运行，支持水运船公司以“沪渝直达快线”为载体试点开展舱位互换，提高船舶始发装载率达15%;联合上海海关并联江海联运进口货物在上海外港、洋山港的转关申报、码头理货、江船订舱等作业环节，实行运输信息修改线上确认等方式，压缩货物口岸换装时间达到48小时。
近期，重庆港口岸果园港区顺利通过国家验收组验收，水运外贸业务已经全部转移至果园港区。重庆中欧班列、长江黄金水道、西部陆海新通道3条国际物流通道“y”字型节点优势发挥明显。2021年，重庆海关共监管中欧班列2273列，西部陆海新通道班列2059列，“沪渝直达快线”班轮1191班。
今年1月1日，rcep正式生效。王宏翰对此透露，重庆海关接下来将根据总署总体工作方案，推进落实与rcep缔约方的原产地电子联网，rcep项下原产地管理办法和经核准出口商制度;做好对应原产地标准的实施和后续通关协调工作;继续深化政策宣传培训，在前期已进行原产地规则政策宣贯的基础上，开展rcep优惠关税待遇申请、原产地证明出具等程序性操作培训;结合重庆支柱产业深入开展政策研究，全力支持和帮助广大进出口企业用好rcep“超级经济圈”，吸收更广大区域内的优质资源要素，补强产业链条，助推重庆市外贸高质量发展。
“联运中转模式”打通物流阻塞
王宏翰表示表示，为助力重庆外贸持续稳定发展，积极服务重庆对外开放大局。重庆海关以企业关注点为导向，多措并举“稳市场”。
为突破疫情带来的物流阻塞，打通进出口大动脉，在海关总署的指导支持下，重庆海关牵头15地直属海关共同推进西部陆海新通道建设，将“联运中转模式”推广运用至铁海联运，提高转关效率。全力配合南宁海关完成友谊关公路口岸提前申报模式改革，协调解决东兴公路口岸分流运输事宜，缓解疫情期间公路口岸拥堵。
重庆海关还指导企业依托铁路b保实现换箱运输，打造以重庆铁路口岸为转运中心的东南亚至欧洲国家国际过境物流通道。支持果园港口岸建设铁路海关监管作业场所，促进果园港“铁水公”多式联运发展，推动果园港多式联运中心建设。
在经风险评估、确保安全的前提下，重庆海关实施了生产企业进口关键料件“个性化”监管模式，提升复产原料和设备的放行效率，通过合格评定使关键原材料抽样送检频次降低至一半以下，实现关键原料快速验放，满足企业恢复和扩大生产的迫切需求;支持西部(重庆)科学城建设，实行芯片、显示设备制造等高新科技进口设备“口岸-属地”联动转关监管，通过24小时“即到即核”“到厂检查”等措施，确保设备第一时间放行安装、投入生产。
此外，重庆海关还积极支持外贸新兴业态发展。在西南地区率先推动跨境电商零售进口退货中心仓模式落地，设置退货中心仓，允许企业自主选择退货模式、确定退货频次和申报库存调整，有效解决长期困扰企业和消费者的跨境电商商品退货难问题，促进重庆跨境电商发展;推动“航材包修”业务发展，创新实施“二维码直通出区”“担保分段办理”等支持措施，开通“直达式”航材运输专用通道，助推“航材包修”业务有序发展，累计监管进出区保税航材703批次，货值2亿余元，为企业节省运营成本约1500余万元。
功能整合势在必行 对海关特殊监管区域"热"的"冷"思考
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