让海洋经济在群岛上“舞”出精彩
舟山海关是我国唯一一个在群岛上设立的隶属海关机构,自建关之日起,该关就紧紧围绕“海岛”二字“做文章”,全力提升港口通关速度,服务临港经济,创造出了令“南来北往客”满意的优良通关环境,也促进了舟山经济的持续、快速、健康发展。
海关,开在东海最前沿
2005年6月,在东海最前沿,仅有7名关员的舟山海关驻嵊泗办事处正式成立,监管马迹山码头每年进口的数千万吨铁矿砂是他们的主要工作任务。
马迹山港一年作业天数达300天,每天24小时作业。办事处成立之初,只要外轮到港卸货,不管是阳光炙热的双休日,还是北风劲吹的大半夜,关员们总是二话不说赶赴十几公里外的港区。后来,办事处针对铁矿砂进口过程中外轮停靠港口时间不确定、卸货时间不确定的特点,推出了“预约通关”和“提前通关”服务,将通关监管过程融入到港区的生产流程中。此举一出即受到船长们的欢迎,“半夜查船的事儿少了,但铁矿砂通关照样顺畅。”目前,马迹山港母船靠港后到开始作业的平均时间已经压缩到了1个半小时,海关单船平均监管作业时间由原来的44小时缩减到38小时,港区中转作业效率处于全国领先水平。
高效的查验、准确的估价、热情的服务,使得来往马迹山港区的船舶日益增多。去年9月,世界上最大的挪威籍散货船“博格斯坦”号满载35.6万吨巴西铁矿靠泊马迹山码头并成功装卸,这也是该轮首次满载靠泊亚洲港口。对此,港口负责人深有感触,“现在的年吞吐量远远超过了当初设计的2000万吨,港口的潜力得到充分挖掘,海关在其中发挥了重要作用。”
开关至今,马迹山港口从未因海关作业不及时而发生滞港现象。宝钢集团相关负责人称,因为现在有了嵊泗海关办事处,公司进口铁矿砂就不用去山东日照“绕圈”回上海了,仅此一项,一年就为公司节约物流调度成本10个亿。
在为企业省下真金白银的同时,海关业务也蓬勃发展。开关仅半年,嵊泗办事处就为国家征收两税2.7亿元;2006年征收两税逾7.3亿元;今年前三季度,征收税款突破了14亿元。
做大“海洋”这篇文章
海洋渔业,是舟山海洋经济的基础和特色产业。多年来,舟山海关拓宽服务渠道,先后出台了冰鲜鱼海上直接出运、远洋渔船海上加油、支持活水鱼出口、扶持水产品加工贸易等一系列举措,大大加快了产业发展速度。
“现在我们公司的船都是还没到港就提前申报的,船到的时候,海关关员已经等在码头了,直接就能往下卸货。”中国舟山外轮代理有限公司业务主办周一舟说,“鱼货的质量受到天气或是气温的影响比较大,别说是提前一天申报了,哪怕就是提前几个小时,都会给船公司带来看得见的效益。”小周说的是该关今年来针对自捕水产品开设的服务专窗——“远洋渔船绿色通道”,通过这个窗口,远洋运输船舶、鱼货的进境申报都可以得到优先办理。据统计,今年1-8月,舟山海关共接受远洋渔业企业申报进口鱿鱼、金枪鱼等自捕水产品10.9万吨,价值0.51亿美元,减免关税及增值税0.94亿元人民币,比去年同期分别增长9.7%、14.8%和4.8%,有32家企业从中受惠,比去年同期增长了33%。
外籍船舶修理是舟山做大海洋经济的另一“法宝”。可是,外籍船舶修理点往往位于远离大陆的各个群岛上,来往不便。在舟山的船舶修理企业基本上都有这样的经历:为了向海关申报船舶修理,不得不让经办人员拿着纸质的《船舶修理日志》来回奔波于六横、岱山等外岛与定海本岛之间。为了改变这一情况,提高船舶修理企业的申报效率,降低企业运营成本,舟山海关自主开发了“外籍船舶修理联网申报核查系统”,在各个岛屿之间架起了一座“信息化”的高速通关桥梁。
现在,企业足不出岛、在电脑上点点鼠标就能完成船舶修理物料的申报、核查等海关手续,平均通关时间从原先的8小时缩短到1小时以内,仅此一项每年就可为修船企业节省费用 500 万元。
通关顺了,发展快了。2007年,舟山口岸船舶修理企业共承接修理外籍船舶877艘次,产值20多亿元,分别比上年增长33.3%和58.1%。
融入海岛“深度”发展
2006年初,浙江省政府对外宣布正式启用“宁波—舟山港”名称。对此,舟山海关提早部署,主动融入港口一体化进程,开展了机构设置、业务监管方案和保税物流发展等多方面调研,先后起草了《浙江省国际物流网络金塘港区国际物流中心规划方案》、《抓住机遇,建设舟山保税物流园区》等一系列调研报告,积极为舟山市政府建设国际物流中心献言献策,主动融入海岛“深度”发展。
近年来,中远三期、四期等国家重点工程陆续开工建设,而群岛的特殊性使工程建设企业往往要在几个岛屿间往返奔波。为了方便企业,舟山海关成立了重大项目服务小组,不但提前把国家的减免税政策送到工程指挥部,小组的关员更是常常跟着项目走,全程指导企业用足、用好减免税优惠政策,有力地推进了舟山以船舶修造、临港重化工、水产品精深加工等为主要内容的临港型先进制造业基地的建设进度。
在舟山海关的主动协调和服务下,舟山口岸监管设施建设不断完善,口岸开放度也不断提高。22年来,舟山口岸的开放面积从最初的26.88平方公里扩大到了现在的1069.65平方公里。
目前,舟山海关的主要监管区域已包括7个一类口岸监管场所、3个二类口岸监管点、3个货主码头、7个外轮锚地、19家外轮修理企业,分布于舟山市的15个岛屿,基本覆盖全市各大港区和主要深水岸线。
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珲春铁路口岸开通报关单集报模式
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