李蓝雪关长在中央人民广播电台《新闻直播间》特别节目的现场答问内容
一、主持人：请问李关长，洋浦经济开发区已经享受到了保税区的政策，为什么还要设立保税港区呢？
李蓝雪关长：我想原因有三点：首先是保税港区具有政策最优惠和功能最齐全的优势。保税港区享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策，国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。同时保税港区具有口岸、物流、加工等功能。而洋浦经济开发区虽然已经享受到了保税区的政策，但保税区不具备港口作业功能，也没有出口加工区和保税物流园区的相关政策，同时也不享受国内货物入港区实行退税政策。因此，我认为，保税港区这些政策对提升洋浦保税港区竞争力、有效发挥洋浦保税港区作为海南对外开放的平台和窗口作用有积极重要意义，同时，洋浦保税港区也将可以依托这些政策和功能，充分发挥区位、港口、资源和产业优势，从而带动海南乃至整个北部湾区域的进一步发展。
其次，保税港区是手续最简化、实行最先进的管理模式海关特殊监管区域。我归纳一下主要体现在五个方面：一是凡属保税港区和境外之间进出的货物实行备案制管理；对区内企业间流转的货物实行电子报备；二是出口货物入区即可签发出口退税证明；三是对在保税港区内从事保税加工业务的企业，海关实行“以查代核”；四是区内企业可以办理集中申报手续；五是保税港区实行封闭式管理。监管手段包括物理围网和信息围网。而这些政策规定和措施相当大部分目前洋浦经济开发区的企业是不能够实行和享受的。我想，通过保税港区这些政策和措施，将进一步降低洋浦保税港区企业通关成本，加快资金流转，提高通关效率，对创新洋浦保税港区的管理模式，适应国际现代物流业的发展有积极的推动作用。
第三点，我认为也是最重要的，就是设立洋浦保税港区有利于借助洋浦独特的区位优势和港口条件，充分发挥洋浦港口、区位、资源和产业优势，拓展洋浦经济开发区的功能，全面提升洋浦开发区的竞争力，加快国际贸易、现代物流、港口产业和临港工业的发展，服务国家对外开发战略和能源战略的实施，从而带动整个洋浦及海南省开放型经济的发展。
总的来说，我认为，洋浦设立保税港区无论是作为我国对外开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的海关特殊监管区域还是从继续办好海南经济特区、保持洋浦“特中之特”优势地位、落实国家区域经济发展战略和国家能源战略的需要出发，洋浦经济开发区设立保税港区都有非常重要和深远的意义。
二、主持人：对未来的洋浦保税港区，海关在监管方式等方面打算怎样与国际接轨？将会有哪些创新？
李蓝雪关长：海口海关将根据《国务院关于设立海南洋浦保税港区的批复》和《中华人民共和国海关保税港区管理的暂行办法》的具体规定，按照海关总署的部署要求，结合实际研究制定洋浦保税港区海关监管的具体方案和操作规程，从适应国际先进物流业发展的需要出发，按照“一线放开，二线管住，区内自由”的原则，实行“封闭监管、自由流转、数据交换、便利服务”的管理模式，以“手续最简化、进出最快捷、管理最高效、服务最便利”做为我们创新管理方式的目标，努力构建高效便捷的、与国际接轨的洋浦保税港区通关模式。
第一，就是根据对未来的洋浦保税港区产业定位、功能规划、产业发展模式和未来五年发展目标研究制定对洋浦保税港区通关监管模式和管理机制。
第二，积极研究和探索备案制、电子报备、以查代核等管理方式和途径，最大限度地简化洋浦保税港区货物进出境手续。
第三，加快推动洋浦保税港区信息化管理平台建设。在保税港区内企业实现同一信息平台作业，真正实现区港一体化。
三、主持人：与上海洋山、天津东疆、大连大窑湾保税港区相比，洋浦保税港区有什么独特的地方？
李蓝雪关长：我国目前已有的三个保税港区，与洋浦保税港区相比，各有特点。从地理位置上看，上海洋山、天津东疆、大连大窑湾保税港区分别处在我国东部和东北部地区，发展定位各有侧重，各自倚靠不同的腹地，辐射不同的地域。上海洋山保税港区定位为“国际航运中心”、天津东疆定位为“北方国际航运中心”、大连大窑湾定位为“东北亚国际航运中心”。
而作为我国华南地区目前唯一的保税港区，洋浦保税港区将充分利用特有的区位优势、港口优势、资源优势和产业优势，建设成为我国南部以石油、天然气、化工产品为主的区域性航运和物流中心；建设成为国内重要的石化产品出口加工基地和南海油气开发后勤保障基地；以及面向东盟地区开展自由贸易的桥头堡，从而带动海南乃至整个北部湾区域经济的进一步发展。
海口海关将充分发挥职能作用，根据洋浦的优势和特点，用好用足洋浦保税港区的优惠政策，努力实行与国际惯例接轨、更为开放、更加高效的监管方式，特别是针对洋浦保税港区重点发展石油、天然气、化工原料为主的保税物流和出口加工，研究制定“量体裁衣”式的个性化服务措施，推进洋浦加快国际贸易、现代物流、港航产业和临港工业的发展，服务国家区域发展战略和能源战略的实施，促进海南外向型经济又好又快发展。
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