为了尽可能减少全球金融危机对区域经济产生的不利影响，张家港保税区以推进特殊区转型升级为契机，近日推出系列组合拳，全力放大优惠政策对区内外企业的辐射影响，积极助推保税港区建设步伐，在金融危机肆虐全球的大背景下呈现风景这边独好的喜人景象。
　繁忙的工作日程表
　“今年上半年我们格外忙碌而充实，所有的日程都安排的满满的，有时只能见缝插针了。”保税区物流贸易局负责人告诉笔者，一过年，保税区就有四只物流大项目同时开工，仅东海粮油新扩建项目就分成三个部分，分别是日产1000吨的精炼油项目、12万吨油脂项目及16万吨筒仓项目，总投资接近5亿元人民币。此外还有东华能源股份的20万立方米化工仓储项目、长江国际港务8.9万立方米化工储罐扩建工程及华奇化工酚醛树脂项目，这些项目达产后将能为保税区带来400万吨新增物流量，同时也大大缓解目前物流仓储设施供不应求的紧张局面。
　“3月份，我们正就台湾浩瀚汽配项目和台湾投资商洽谈开工细节，同时与日本住友国际采购配送项目的洽谈也在紧锣密鼓推进，此项目实施后将可通过油井管码头带动新的货种进入我区堆放，此外我们还有塑料粒子分拨、意大利轮毂国际采购一大批项目正在筛选。”该负责人还表示，接下来还要联合港务集团，赴长江中上游的武汉、重庆等地区开展宣传推介会，扩大张家港保税港区的政策宣传覆盖面，推动以张家港为节点的长江内河中转分拨业务快速发展。
　保税港区建设步伐加快
张家港保税区、保税物流园区作为我国惟一的县域口岸的保税区和区港联动试点园区，经过多年的开发建设，取得了较为明显的成效，对内河流域经济的发展发挥了重要的辐射带动作用。按照国家有关部委及海关总署关于张家港保税港区验收的各项要求，以区域整合为特征、以政策叠加为特色的保税港区各项建设正在稳步推进。
据悉，张家港保税港区将围绕建设“四大中心”目标，划分三大功能区域，以先进制造业和现代生产型服务业为主导，运用现代管理理念和信息化监管技术，推进保税港区发展。张家港保税港区的建设目标将以服务长江流域经济发展为主旨，致力于打造“四个中心”：一是以大宗货物为特色的国际散货集散中心；二是以长江黄金水道为纽带的流域航运中心；三是以国际采购为重点的国际分拨配送中心；四是以专业交易市场为主体的商品展销中心。围绕这一目标定位，对4.1平方公里规划面积划分为三个功能区域进行业务运作，主要包括：码头作业区，主要发展集装箱分拆、集拼等国际中转业务。保税物流区，主要发展国际采购、分拨配送、保税仓储等业务。保税加工区，主要发展出口加工业务，实现保税加工产业链与保税物流产业链的有机结合，促进保税加工的转型升级。
在产业发展方向上，按照“引导现代生产型服务业和先进制造业入区发展，进一步提升江苏省开放型经济水平，促进国家长三角发展战略的实施”的总体要求，一是发展先进制造业，主要方向是着力引进一批国家政策鼓励、外延关联度大、集聚效应高、产业带动力强的生产型项目，促进高能耗产业向高新技术产业转移，传统产业向高端产业转移。重点拓展风能、核电材料、特种合金等产业领域，形成新的更具竞争力的产业亮点。二是发展现代生产型服务业，主要方向是集中吸引一批拥有全球网络的航运物流、第三方物流等具有国际影响的跨国公司项目，促进物流产业链的延伸，大力发展与出口加工业相配套的保税物流业。在业务形式上，重点推动进出口分拨中心、国际采购中心、货物国际集拼等业务。在产业布局上，逐步形成以装备制造业配件物流、液体化工、纺织品、粮油等大宗原料物流等为特色的专业物流基地，以第三方物流为主的现代物流外包服务基地，以国际采购、配送、分拨为龙头的口岸物流增值基地。
主动服务渡难关
“受金融危机影响，目前外向度较高的特殊区域受到的影响较大，我们推出了系列组合服务措施，帮助企业渡过难关，目前区内企业已经出现了积极而可喜的变化，部分企业甚至开始了全球抄底扩张的步伐。”保税区管委会某领导在客观分析目前保税区面临的形势时给出了积极地判断。
据悉，围绕服务企业发展，各部门相继出台了一些措施，形成了强有力的 “组合拳”：比如今年国家实行增值税转型后，区内企业采购设备由原来的“退税”变为“抵扣”。保税区国税局对目前仍符合享受“退税”政策的16家企业进行了逐户走访，按规定给他们办理退税，既保护了企业利益，又有效保证了税源。同时，管委会牵头成立保税区宝盛典当有限公司，为区内企业特别是中小企业有效解决了融资难问题。保税区海关则坚持分类指导，实行扶优汰劣的方针，对守法经营，信誉良好，发展前景广阔的企业推出便捷服务组合套餐，企业可享受“提前申报、双提前申报，集中报关、快速转关、加急通关”等个性化服务。此外海关还推出限时服务、小金额备案、短周期核销等多种方法，缩短核销周期，帮助企业规避风险，同时对跨关区外发加工、区内区间结转等开辟绿色通道，实行专人专岗的审批服务，减少中间环节，降低企业通关物流成本。

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