“我接受，海关的处置方式让我心服口服。”这是前不久在威海海关驻邮局办事处业务大厅，收件人田女士与威海海关行政执法纠纷调处员徐迎春之间的一次对话。之前，田女士“海淘”了一批男式t恤，在查验时被海关关员发现系侵权产品，被当场予以扣留并进行调查处理。当天下午，田女士持打印的交易记录截图来到现场，认为应按照个人行邮物品征税放行，情绪激动。徐迎春见状立即将其引导至“枫桥经验”实体工作室，耐心讲解相关法律规定及侵权商品给国家和个人带来的危害，通过疏导情绪、充分回应、细致讲解，田女士从心底理解和认可了海关执法行为，愿意接受海关的处置方式，一场可能激化的纠纷得到妥善解决。
其实，类似的场景可以在威海海关经常见到，行政执法相对人满意配合的背后是威海海关依托“枫桥经验”前置化解行政执法纠纷的探索和创新。近年来，威海海关积极践行新时代“枫桥经验”，充分发挥法制工作人员专业优势，主动贴近一线、贴近实际、贴近需求，围绕知识产权海关保护执法成立“枫桥经验”实体工作室，多元化化解行政执法纠纷16起，当事人与权利人达成和解4起、成功率100%，有效解决了基层的普法执法困境，成为化解知识产权纠纷的“新摇篮”。
打造普法宣传“新阵地”
威海毗邻日韩，贸易来往频繁，知识产权侵权情事频发。2021年，威海海关共查发各类侵权情事300余起，很多当事人对侵权行为的法律后果认识不到位、对知识产权海关保护政策不了解，矛盾纠纷较为集中。
为此，威海海关建立执法纠纷预防调处化解综合机制，成立1个关级实体工作室，在邮递、旅检、快件、货运现场设立4个行政执法纠纷调处岗，综合运用“面对面”沟通，“一对一”专业建议交流，“点对点”实地走访，多方开展在线和远程调解，实现了简单纠纷当场化解，复杂疑难纠纷统筹妥善解决。
小小的工作室成为了基层一线的普法宣传工作站，每一次纠纷化解都成了贴近实际的普法宣传。很多行政相对人表示，工作室细致入微、剥茧抽丝般的讲解让他们了解了政策，避免了后续的麻烦。
构建各方联动“新格局”
知识产权纠纷化解涉及多个部门，要从根本上解决问题，必须系统施策、群策群力。威海海关把其作为“我为群众办实事”实践活动的具体举措，建立了联动联防、共建共治的大工作格局。
对内，依靠和发动广大一线执法人员，整合法制人员、公职律师、普法联络员、企业协调员及相关领域业务骨干，建立了一支专兼职纠纷调处队伍，充分发挥其灵活机动、科学专业的优势。对外，主动与市场监管局、仲裁委、法院等机构沟通，每月召开1次联席会议，对近期知识产权侵权情事的趋势特点以及实际执法中遇到的普遍性问题进行联合研判、联合防控、联合处置，共同打造知识产权保护的联合阵线。
凝聚服务发展“新动力”
“每一次矛盾化解都是为民服务的契机，我们要把‘枫桥经验’实体工作室的链条进一步延伸，坚持问题导向，充分发挥工作室的探头、前哨作用，不断提升服务发展的能力和水平。”威海海关副关长聂涛说。
威海海关把行政纠纷化解与法治青关、规范执法示范岗建设紧密结合起来，对每一次纠纷背后的深层次原因进行剖析，对海关执法行为进行认真审视，对存在的短板或薄弱环节及时纠错纠偏。同时，借助“科技+海关”平台，运用大数据分析，定期梳理威海口岸进出口侵权情事的新趋势新特点，及时排查风险隐患，有针对性地做好应对预案。今年以来，威海海关已结合梳理的问题案例，修订完善执法类制度指引12份，极大地提高了工作效能和服务水平。
今后，威海海关将继续践行新时代“枫桥经验”，推进运用法治思维和法治方式化解行政执法纠纷常态化，让“枫桥经验”在各个执法领域全面落地生根、开花结果。
（国小曼、徐迎春、曹璐/文）

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