国家开放型经济重大政策利好在苏州率先化为现实。11月1日凌晨00：30，位于昆山综保区内的扬皓光电开出第一张一般纳税人资格试点增值税发票，这也是全国首批7个试点海关特殊监管区域开出的首张增值税发票。仅仅7个小时后，位于苏州工业园区综保区的康普科技公司第一批非保税货物在完成海关系统信息录入后，顺利进入综保区。完成开票和货物进出，标志着苏州在全国率先启动一般纳税人资格试点。
综合保税区被视为“境内关外”，区内产品只能出口外销，税收政策也与区外不同。近几年由于外需不振、内需趋旺，区内企业内销动力大增，但受限于政策瓶颈无法开展。
10月18日，国家税务总局、财政部、海关总署联合发文，规定从11月1日起，在全国7个海关特殊监管区域首批开展企业增值税一般纳税人资格试点，支持监管区内企业融入全球产业分工合作，利用“两种资源，两个市场”，同时开展出口和内销业务。作为江苏仅有的两个试点区，昆山综保区和苏州工业园区综保区迎来一次全新发展机遇。
仅仅十多天后，苏州人就把这项重大“政策红利”从文件落实到行动上，试点综保区企业内销，担起海关特殊监管区域转型发展先行先试的重任。

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