省第五次党代会召开以后,海口海关以转变理念、抢抓机遇、深化改革、内强素质的特别之为,紧紧抓住海南经济结构和发展特点,积极开展业务改革,优化通关环境,提升服务质量,采取了一系列创新、务实、便捷的措施支持海南特区经济又好又快发展。
立足全省战略部署 全力做好“特”字大文章
党代会报告中提出,特区的使命在开放,岛屿经济体的生命线是开放,欠发达地区的跨越式发展靠开放;要继续争取开放的政策,实施对外开放的新举措;要加大旅游开放,推动国际旅游岛建设,建立洋浦保税港区,使之成为海南对外开放新的制高点等等,都对海关工作提出了新的更高要求和指明了方向。
海口海关把配合海南省申报洋浦保税港区和国际旅游岛作为各项工作的重中之重,由“一把手”负总责,组成专门工作班子跟踪协调落实,主动加强与海关总署有关部门的沟通联系,积极配合地方有关部门跟进申报工作。同时,该关还组织业务骨干前往上海洋山保税港、大连大窑湾保税港进行考察,深入学习和研究海关对保税港区的各项监管和服务工作,并就支持洋浦保税港开展国际中转、配送、采购、转口及保税物流、临港加工等业务提出建议。
同时,该关将《海关总署支持海南扩大开放总体意见》的20项措施和《贯彻落实省第五次党代会工作报告责任分解表》中需要海关配合支持的6项工作进行认真梳理,明确工作任务和责任主体,制定《任务分解表》分解到具体责任部门和单位,限定完成时效,同时每月在全关通报完成情况和工作进展情况,抓好督办和落实。
此外,该关还成立课题研究小组着力从特殊的地理位置、特殊的优惠政策、特殊的经济结构等方面,分8个专题深入调研,做好“特”字大文章,从特殊的地理位置方面提出支持海南发展临港加工业和保税物流业、外向型现代海洋产业的新思路,从特殊的优惠政策方面凸显海南扩大开放的新优势,从海南特殊经济结构方面提出支持海南扩大开放的新举措。
立足岛屿经济特点 打造进出口快速通道
整合业务现场,建立海南特色的高效便捷通关模式。该关6月1日启动“海南虚拟统一通关现场”通关模式,打破行政区划和业务现场监管辖区限制,企业可在省内7个海关业务现场中就近选择办理报关手续,实现“一次申报、一次查验、一次放行”,具有通关环节少、物流成本低、方便快捷的特点和优势,更能适应国际现代物流需要,将大大提高海南进出口企业的竞争力。据经营鲜活农产品出口的三亚东吉水产食品有限公司核算,采用该模式每年可节省报关费用8万多元,通关时间也缩短一半。截至7月31日,我省应用该模式的企业达到20余家,验放进出口货物1178.95吨,货值516.7万美元。
积极推动泛珠三角区域通关。该关运用风险管理手段,将泛珠区域海关“属地申报,口岸验放”通关模式适用范围从a类企业扩大到b类以上企业,企业覆盖率达98%,真正实现区域物流无障碍流动、无缝对接;开通海南各港口与深圳蛇口、广州南沙港的外贸“内支线”转关运输航线,扭转海南外贸运输必须经港澳中转的局面,将海南港口功能延伸到内地,5月份以来,我省的荔枝、水海产品等纷纷借此“道”远销海外,预计每年可为企业节省运输成本5700万元;积极推广应用“来往港澳小型船舶快速通关系统”,上半年海南企业应用运行634个航次,约节省费用159万元,节省时间3170小时。
支持海南发展出口型精致农业。针对农产品具有鲜活、易损易腐的特点,该关实行申报验放“全天候、一条龙”作业,采取船边验放或区外监管等方式,最大限度地保障出口农产品的鲜活率。今年该关采取上述便捷措施,监管三亚口岸章雄鱼苗出口494万尾、价值近500万美元,创近5年来的新高,使之成为三亚口岸的拳头出口产品。
立足“双大”战略 构建关企新型合作伙伴关系
建立进出口企业诚信守法管理体系。该关制定《对诚信守法企业管理办法》,首批评定5家诚信守法企业,落实设f通道、总担保、必检货物留样免验等便利措施;倡导“守法便利,违法惩戒”的理念,在注册年限、进出口量等方面降低门槛,将b类企业也被列入诚信企业候选范围;先后与海航集团、海马汽车等大型企业签订合作备忘录,明确各自在进出口、自我管理、相互配合等方面的权利和义务,落实各项便利措施,构建关企新型合作伙伴关系,实现海关与企业和谐共赢。
量体裁衣为大企业提供个性化服务。该关对省政府确定的航空产业、浆纸制造、汽车制造、石油炼化等大企业、大项目,建立关企联系配合机制,通过联席会议、联络员协调、现场办公等方式,个案研究企业需求,提供前期政策的宣传、项目论证、减免税审批、快速通关和事后跟踪服务工作等方面的个性化服务。例如为保证进口原油快速通关入库,该关允许船方和企业在油轮进境前进行预申报,油轮进境后可立即卸油入库,至今企业因非可抗力因素以外的滞港费(每船每天约8万美元)始终为零。
立足旅游经济特色 设置“绿色通道”
改革进出境旅客监管模式,支持航权开放和“邮轮经济”。该关对进出境旅客实行“预申报、分类放行”管理,完善旅检现场通道布局,适当缩小红色通道,加宽绿色通道,加设贵宾通道,提高通关速度;全程风险管理,开闸前对旅客做风险分析,确定查验重点,做到“内紧外松”;推行标准化管理,制定整套岗位职责和操作规程,开展岗位练兵提高关员业务素质和外语水平等,打造文明服务的窗口。
提升大型国际赛事活动监管工作水平。该关制定了疫情、旅客闯关、航班紧急备降等11种突发情况的通关应急预案,确保监管有序;对赛事活动的暂时进口货物备案做到当天申请当天办结;提前做好会议和赛事活动所需货物商品的预归类;设置专用通道、柜台和人员,提供“全天候、无假日”预约通关;协调联检单位实行“一机两屏”作业,避免对旅客重复查验。
与此同时,该关始终保持打私高压态势,坚持以打促税和综合治理,切实提高反走私效能,以贯彻落实全省打私工作联席会议精神为契机,深入开展反走私工作。
海口海关采取的系列业务改革和服务措施取得了明显的成效。上半年,我省外贸创历史新高,口岸进出口总值27.4亿美元,增长1.5倍,其中石油原油进口13.7亿美元,增长8倍。海口海关的各项业务指标也迅猛增长,办理加工贸易备案金额4.46亿美元,增加6.36倍,加工贸易进出口总值7.49亿美元,增加3.83倍;税收入库21.8亿元,增长1.29倍,增速居全国海关第5位;监管进出境人员45.9万人次,增长79.7%。
万家团圆时 他们坚守海关一线
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