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浙江农产品:冷静面对利好 胜算离不开结构调整

2026-07-270次
欧盟此前宣布,将对其农产品关税实行高达46%的平均降幅,希望以此推动陷入僵局的世贸组织多哈回合谈判取得进展——
“降税”后的市场有多大
“一旦‘多哈回合’就农产品市场准入达成协议,欧盟、日本等降低农产品高关税,浙江农产品的出口机会无疑会增加。”杭州海关数据统计科科长钱平这样认为。据他介绍,日本、美国、欧盟等是我省农产品的主要出口市场。2004年,我省对日本出口农产品9.23亿美元,对美国出口2.43亿美元,对欧盟(25国口径)出口2.39亿美元。
然而,尽管“多哈回合”值得浙江农产品期待,关税降低后的浙江农产品出口并非就是一片“艳阳天”。“关税壁垒只是我省农产品出口遭遇的一个‘拦路虎’”,宁波检验检疫局有关负责人告诉笔者,从近年来我省农产品出口实际来看,各种技术性壁垒已成为阻击我省农产品扩大国际市场份额的主要障碍。如2001年,在欧盟对我动物源性产品实施进口禁令后,我省相关产品对欧盟出口就陷于停滞,其中,蜂产品对欧盟的出口至今还处于基本停顿状态。换言之,如果浙江农产品在应对技术壁垒上不同步跟进的话,降税后的“头口水”还是吃不到。
此外,关税降低虽然使得我省出口农产品的“价格优势”更加明显。但是,“价格优势”也是一把双刃剑,容易招致“反倾销”。而目前,我省部分农产品已屡屡遭遇国外“反倾销”打击。今年1月,在美国宣布对我出口暖水虾实施反倾销制裁后,一季度我省对美暖水虾出口“应声而落”,锐减至10万美元,同比下降了98.5%。此外美国对我出口蜂蜜、印度对我出口生丝的反倾销制裁或调查,都使我省产品出口严重受阻。这些都表明,即便多哈谈判明年如期谈成,浙江农产品要出现“出口井喷”并不容易。
决定胜算离不开结构调整
根据杭州海关统计,去年我省农产品实现出口22.37亿美元。横向来看,这一“成绩单”在全国处于前列。但是,纵向而言,农产品在我省出口中的比重仍然较小,去年占总出口的比重为3.8%。而和近年来我省外贸的快速增长相比,农产品的增速也显得较慢,从2001年到2004年,年均增速为13.9%,而同期我省外贸出口从200多亿美元增长到500多亿美元,年均增加100亿美元。
略显缓慢的增速,折射出的是浙江农产品“量大价低”出口增长模式的“尴尬”。以茶叶而言,我省茶叶产量只占全国的20%不到,出口量却占到全国的一半以上。特别是绿茶出口量,占到全国的70%,是全国乃至世界上最大的绿茶生产地和出口大省。然而,我省茶叶出口长期以来以茶原料为主,多数产品充当国外品牌原料,技术含量、附加值低,自有出口品牌更少。和品牌拥有商相比,浙江茶叶出口企业赚的只是“小钱”。即便如此,相关企业还要为国外不断提高的技术壁垒而头疼。今年8月1日,欧盟决定将硫丹在茶叶中的残留限量从30mg/kg调整为0.01mg/kg,提高了3000倍之多。日本也将于明年5月实行新的食品卫生标准,提高硫丹标准。
茶叶只是我省农产品出口现状的一个缩影。省农业厅有关专家指出,农产品出口有其特殊性,要实现持续增长,靠量的扩张远远不够,只能靠提升产品附加值和打自有品牌。因此,未来浙江农产品要从洋“菜篮子”中“赚大钱”,最终还是取决于结构调整的结果。
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1995年开始的多哈回合谈判,是世贸组织成立以后发动的第一次大规模多边贸易谈判活动,谈判内容主要涉及农产品及非农产品市场准入、服务贸易以及贸易便利化等。根据世贸组织计划,今年12月,世贸组织148个成员方将在香港举行会议,届时,各成员方将就2006年结束多哈回合谈判达成详细计划。

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