杭州海关所属舟山海关不断加强行政执法规范化建设，聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，将“三项制度”融入助力改革全过程，营造更好口岸营商环境。
信息公示
让海关权力在阳光下运行
“申请国际航行船舶加注保税燃油业务就是这么快。现在一人坐在办公室里便可完成所有材料网上申报，现场最多跑一趟甚至不用跑了，同时还能实时看到办理进度。”中燃舟山船舶燃料供应公司供油业务员胡嘉炜在体验了保税燃油加注“一口受理”服务后直呼道，对这项服务赞不绝口。
舟山保税燃油加注“一口受理”平台是舟山海关助力关区供油企业发展的一项重要举措。“这个平台兼具了审批和公示的双重功能，不但简化了企业进出口通关手续、提升了受油船舶通关效率，而且使办理全流程实时展现在企业面前，满足了行政执法公示的基本要求。”参与打造该平台的舟山海关保税监管科科长徐德刚自豪地说。
为满足企业对行政执法公示的要求，舟山海关聚焦“事前、事中、事后”三个阶段，将执法公示制度贯穿于执法全链条。在办理场所和门户网站公开服务指南和执法流程图，明确执法事项名称、受理机构、审批机构等内容，便于群众了解、查询；在执法过程中，出示执法证亮明身份，出具有关执法文书，提供信息查询服务，让相对人知晓办理进度；事后通过门户网站进行行政许可、行政处罚等公示，建立覆盖全关区、全链条、全渠道的行政执法信息公示体系。
科技赋能
让执法全过程记录更便捷
“简直太省时省力了，自从有了这个无人机进行水尺计重，我们不用坐着拖轮亲自观测看水尺了，在实现了船舶快进快出的基础上，提高了货物计重的精准度。”舟山中远海运物流有限公司业务员周容高兴地说。
舟山群岛，海上船舶星罗棋布，给海关监管带来了不小的困难。舟山海关运用科技进步成果，在水尺计重方面，立足可记录执法全过程的理念，探索出了对进境大宗散货实行“无人机+水尺计重”的创新监管模式。
舟山海关利用小型无人机航拍技术替代传统乘坐拖轮观测船舶六面水尺，无人机航拍获取的水尺图像传输给图像识别软件，并用软件对收到的图像实时分析处理，最后得出精确的吃水数值，一台无人机，就如同一部可以自主工作的执法记录仪，测量的同时将鉴定过程视频全记录，有效还原工作现场，做到了可还原、可追溯。
做好法制审核把关人
确保执法公正高效
舟山海关身处浙江自贸试验区改革先行地，如何保障改革在法治的轨道上运行，“重大执法决定法制审核制度”给出了答案。
2022年，舟山海关受理保税供油报关534.78万吨，同比增长6.90%，2023年舟山口岸进一步跃升为全球第四大加油港。一路走来，筚路蓝缕，舟山海关在探索关于供油创新举措之初，遇到了很多政策法规上的堵点、难点。
保税船用燃料油“一船多地多供”供应模式，是浙江自贸试验区探索的一大创新举措，该模式允许单艘承运船舶在一个作业航次内，对同一关区内两个及两个以上隶属海关（办事处）关区内的多艘国际航行船舶供应保税船用燃料油，采取“统一申请、分步供船、集中反馈”的方式办理，降低供油企业额外租船成本、物流成本，提升企业效益，提高油品企业参与全球市场的竞争力。
“我们集合了法规和业务方面的专家，查阅了上百部法律法规文件依据，与南京、青岛等海关开展交流，了解供油企业需求和各地监管的实际做法，参与了海关总署跨关区保税供油直供操作规程的制定完善，填补了这一块的空白，让改革真正做到有法可依。”舟山海关法规科科长陈明辉说。
除积极开展改革创新举措法制审核外，舟山海关在各领域全面实施“重大执法决定法制审核制度”，根据“分级分类、合法高效”原则，执行重大法制审核事项16项。在稽查、缉私等重要执法领域确立了分级审核与集体审核机制，确保执法公正高效。
“法治是最好的营商环境。‘三项制度’的推行，切实保障改革发展行稳致远，保障了人民群众的合法权益，进一步强化法治政府建设，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境，既是我们的任务，也是我们的目标。”舟山海关副关长朱刚说。
舟山海关关员利用无人机观测水尺计重。李飞君 摄

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