来源：重庆日报
国际经验表明，无论是发达国家，还是发展中国家，大国经济发展主要是靠内需。支持重庆扩大对外开放，加快建设内陆开放高地，建立完善内陆开放型经济体系，需要我们着力改善内陆开放环境，深入研究畅通口岸物流、优化通关环境的政策配套措施，增强内陆开放发展的动力；需要我们着力转变外贸发展方式，研究建立出口导向型与内需导向型并重的外贸发展方式，拓展内陆开放发展的途径。
伴随改革开放步入新的30年，促进内陆开放已成为时代赋予海关的历史使命，海关工作任重道远，需要进一步认清形势，面对挑战，抓住机遇，全力支持内陆开放高地建设。
内陆开放的条件和要素
历史经验表明，西部开发比较成功的时期，都是国际交往最活跃、对外开放力度最大的时期。我们认为，一个地区的开放发展，需要具备五个基本条件和要素，即国家定位、政策平台、特大项目、贸易通道和通关作业。分析起来，重庆的对外开放，也离不开这五个要素：
一是离不开国家的大定位。“314”总体部署为重庆发展指明了方向。2008年12月，温家宝总理赴重庆调研时指出，在推进西部大开发中要把重庆放在更加突出的地位，更加重视和支持重庆发展，切实做好扩大开放这篇大文章，积极探索内陆发展开放型经济的新路子。2010年7月，中央西部大开发工作会议提出，充分发挥重庆等大城市在对外开放中的引领作用，使之成为内陆开放型经济战略高地。
二是离不开政策的大配套。2007年6月，国家批准重庆市为全国统筹城乡综合配套改革试验区。2008年11月，国务院批准设立重庆两路寸滩保税港区。2009年1月，国务院出台了《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，提出实施扩大内陆开放战略。2010年1月，国务院批准设立重庆西永综合保税区。2010年5月，国家又批准设立重庆两江新区。在城乡建设部编制的《全国城镇体系规划》中，重庆与上海、北京、天津、广州一同跻身国家五大中心城市。
三是离不开项目的大支撑。成功引进惠普、宏碁、华硕等it品牌商，以及富士康、英业达、广达等代工厂，形成“品牌商＋代工厂＋零部件配套企业”的加工贸易全流程集群，一举改变了重庆的产业结构，更提升了内陆整体通关环境。同时，也能充分利用投资中所承载的各种竞争力和效益，所形成的技术创新能力，所造就的高素质人才，所带来的市场扩展和就业机会。
四是离不开贸易的大通道。国务院3号文件明确要求，把重庆建设成为长江上游地区综合交通枢纽和国际贸易大通道。重庆拥有长江上游最大最先进的国际集装箱码头，重庆江北国际机场是现国内唯一规划建设4条跑道的复合型枢纽机场，重庆铁路是西部最大编组站、全国十八个集装箱节点站之一。近年来，先后开通了“重庆—上海江海联运五定快班轮”、“深圳铁海联运国际大通道”、“渝欧国际货运航线”、“渝新欧国际货运班列”贸易通道，重庆港成为内陆首个中欧安全智能贸易试点口岸。特别是渝新欧国际货运班列打通了西部内陆通往欧洲的陆路国际贸易大通道，为我国进出口贸易渠道增加了多元选择。
五是离不开通关的大协作。重庆海关先后与上海、深圳、乌鲁木齐海关等全国25个沿海、沿边海关建立了区域通关合作关系，不断深化“属地申报、口岸验放”区域通关改革，全方位畅通重庆进出口物流通道。重庆正成为西部内陆地区乃至我国未来进出口重要的物流节点。
内陆开放的困难与问题
内陆开放不是沿海开放的简单复制、也无法复制。不沿边、不靠海的区位劣势，决定了内陆开放比沿海、沿边开放的难度更大。
一是内陆开放的困难和问题有其特殊性。
其一，内陆通关作业时空与沿海、沿边口岸不一样，物流成本过高始终是制约内陆开放型经济发展的“瓶颈”，迫切需要沿海、沿边口岸的通关协作，应深入研究跨地区的大通关问题。
其二，内陆海关职能实现方式上与沿海、沿边海关不一样，不仅需要上级的支持、地方的配套，更迫切需要沿海、沿边海关的通力协作，应深入研究跨关区的大协作问题。
其三，新一轮改革开放与30多年前的沿海开放不一样，改革开放之初，中央和地方都没有现成的经验和做法可供借鉴，只能“摸着石头过河”，通过实践上升为国家的政策法规。而30多年后的内陆开放，必须在现有的法规和规则下去创新、去发展，必须遵循现有的政策法规，然而其鲜活的实践必然与现行政策法规产生冲突和碰撞。
二是内陆开放的困难和问题有其现实性。比如，政策和法规的配套问题。跨国公司在向中西部地区转移项目时，明确提出要享受沿海一样通关便利，明确提出要有海关特殊监管区域。为应对内陆开放伴之而来的需求、创新和探索，更好地找到政策法规与实际情况的结合点，需要研究形成一套与内陆开放相适应的、具有内陆特色的相关配套政策。
三是内陆开放的困难和问题有其艰巨性。
其一，观念问题。内陆开放与沿海相比相对滞后，实质还是开放度不够、开放意识不强的问题，必须变革内陆意识、寻求思想的崛起，才能拓展开放的空间。
其二，政策问题。西部大开发“十二五”规划只提到沿边口岸建设，没有提到“内陆口岸”；《关于2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告》只提到出台沿边地区开发开放指导意见，没有提到出台内陆开放的指导意见；政府工作报告提出“更好地发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用”，同为国家级新区的重庆两江新区没提及。
其三，体制问题。口岸涉外单位较多，既有海关、检验检疫、边防检查、海事等查验单位，也有港口、运输、货代等运营单位，而这些单位各自隶属关系不同，各有各的规章制度、操作程序等规定，而内陆地区还要协调与沿海、沿边口岸的关系，如何破解内陆进出口通关运作存在的制度性障碍，帮助进出口企业减负增效，需要进行制度层面的变革。
内陆开放的机遇与挑战
从开放发展阶段看，对外开放步入进口和出口并重、吸收外资和对外投资并重、由注重数量向注重质量转变的新阶段，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面，开放型经济处于“短腿”的西部内陆，必须加快对外开放。
从开放发展规律看，一国的发展往往先是从沿海地区开始，再沿江河、沿交通线向内地梯次拓展，在过去30多年我国由南到北梯次开放之后，我国由东向西，由沿海到内陆的对外开放步伐必将加快。
从开放发展格局看，坚持扩大开放与区域协调发展相结合，协同推动沿海、沿边、内陆开放，形成优势互补、分工协作、均衡协调的区域开放格局，必须加快内陆开放。
国家实施西部大开发战略以来，西部地区基础设施建设取得突破性进展，生态环境保护取得显著成效，特色优势产业快速发展，综合经济实力大幅提升，加快内陆开放具备良好基础。近年来，重庆围绕贯彻落实“314”总体部署，内陆开放高地建设呈现出起步晚、起点高、增幅大的特点，2011年重庆市外贸进出口增速全国第一，实际利用外资和海外投资走在全国前列。更可贵的是，内陆开放带动了产业结构的调整、发展方式的转变，以及思想观念的更新。
国际经验表明，无论是发达国家，还是发展中国家，大国经济发展主要是靠内需。支持重庆扩大对外开放，加快建设内陆开放高地，建立完善内陆开放型经济体系，需要我们着力改善内陆开放环境，深入研究畅通口岸物流、优化通关环境的政策配套措施，增强内陆开放发展的动力；需要我们着力转变外贸发展方式，研究建立出口导向型与内需导向型并重的外贸发展方式，拓展内陆开放发展的途径。为此：
要紧扣国家大局来谋事。自觉站在落实国家区域协调发展、实施西部大开发战略、促进内陆开放的高度来把握和审视海关工作，切实与国家发展、地方发展、海关发展的大局结合起来，树立“国家发展我发展，我为重庆作贡献”的思想，把握好稳中求进的总基调，紧扣“十二五”主题主线，并以不断改进的监管和服务来更好地支持促进国家、地方经济社会发展。
要着眼促进发展来干事。重庆仍然处在欠发达阶段，仍然属于欠发达地区，海关将始终把支持重庆加快扩大对外开放作为工作的出发点和落脚点，以落实署市合作为契机，更深入、更广泛、更有效地推动重庆内陆开放高地建设，全力支持重庆探索出一条适合内陆地区开放发展的新路子。
智能手机税号是什么
2022年山东省对中亚五国进出口同比增长15.7%
更多皖货行销“一带一路”
变废为宝 大连海关助力船企享受修船新政红利
新余日报：新余海关建立“四位一体”助发展
