——长春海关视角下的“长满欧”班列
5月17日，长春市区东北部长春兴隆综合保税区附近的长春兴隆国际陆港集货码头上摆满了待运的货柜，一趟从这里始发经满洲里开往欧洲的班列，装载着准备发往俄罗斯的55个集装箱长城汽车整装待发，现场的海关工作人员正在完成最后的监管工作。
这，就是传说中的“长满欧”班列。伴随着我省主动融入“一带一路”建设以及不断加快对外开放的进程，以长春为起点的“长满欧”班列在国内多条中欧班列中的影响力不断扩大，引起了越来越多人的关注。国门巍巍，以长春海关为视点，我们不妨对这条我省对欧外贸大动脉进行一下系统的透视和观察。
纵贯欧亚的铁路直通车
今年一季度进出口标箱3314个，同比增长34倍；货运量2.58万吨，增长55倍；货值7.4亿元，增长28倍。据长春海关统计，“长满欧”班列启动两年多来货运量、货值均迅猛增长。
“长满欧”国际货运班列是中欧班列的重要组成部分，运营主体是成立于2015年的长春国际陆港发展有限公司。在省及长春市政府的全力支持与积极推动下，2015年8月31日班列正式开通运行，现已辐射欧洲6国18个铁路中心站、俄罗斯联邦50个铁路中心站，是我省融入“一带一路”，以及推动新一轮老工业基地振兴的一个重要切入点。
班列从长春经满洲里口岸出境，途经俄罗斯的西伯利亚、白俄罗斯的布列斯特、波兰的华沙，终点到达欧洲腹地德国的施瓦茨海德，全程约9800公里，是一条纵贯欧亚的黄金运输带和贸易大动脉。自去年年底长春兴隆国际陆港国家级临时开放口岸获批以来，目前已进一步实现货运班次常态化稳定运营。
长春是东北地理中心和东北亚几何中心，是联合国《政府间陆港协定》明确的中国17个国际陆港城市之一，现已投入使用的长春兴隆山铁路临时监管场地——长春兴隆国际陆港与长春综合保税区形成了“长满欧”货物与保税货物的互动。
随着运行的不断优化，“长满欧”班列成本不断降低，特色突出。每标准箱的全程运营成本大幅下降，班列运行期间，运行效率比传统海运为主的多式联运提高了3倍多，同时大幅降低了企业的运行成本。
“长满欧”的海外经营团队，有着强大的专业背景，两位联合总经理均出自全球航运及多式联运第一巨头马士基集团。
长春国际陆港发展有限公司董事长王玥告诉记者，“长满欧”始发的铁路场站完全由长春国际陆港发展有限公司下属的港务管理公司经营。国际陆港区域有效辐射了龙嘉国际机场、陆路网络和铁路网络，区域内有效集成了“空、陆、铁”运输方式，完全有条件将其打造为“东北亚国际分拨中心”和“东北亚国际多式联运中心”。在基础货源方面，他们已与韩国的三星、lg，以及日本的日通等著名企业沟通了海铁联运方案，可将大连港、营口港、丹东港和俄罗斯远东港口作为海运上岸地，换装铁路，接驳中欧国际铁路货运班列承运至欧洲并在欧洲分拨。
2016年“长满欧”班列进出口货物共计107批次，1494个标箱，货值5381万欧元。其中进口58批次，504个标箱，货值1599万欧元；出口49批，990个标箱，货值3782万欧元。
长春海关“放管服”出实招
把好国门，不忘积极服务地方经济建设。紧紧围绕“一带一路”倡议，秉承“主动融入、积极作为、勇于担当、务实创新”的工作理念，长春海关“放管服”出实招。
为支持“长满欧”班列常态化运行，他们积极帮助企业扩大出口班列的载货范围，为出口班列扩充货源提供支持；关长杨振庆多次赴海关总署沟通协调，启用“长满欧”班列运行过渡期临时海关监管点；推进长春兴隆综保区监管场地建设，主动走访和协调大连、满洲里等口岸海关简化通关手续、加快验放速度；加强与运营企业建立沟通机制，及时掌握各种情况，积极向联合工作小组反映情况，共同研讨解决班列相关问题。
处于工作一线的所属长春经开区海关，每月开展一次“企业服务日”活动，集中上门收集企业反映的问题，及时予以解决。今年年初以来，已先后赴大陆汽车电子（长春）有限公司净月分公司、浦项通钢（吉林）钢材加工有限公司等企业开展实地调研，累计为企业解决进出口环节问题29个。
在班列监管方面，长春海关以及作为班列监管海关的所属长春经开区海关，全力支持依托兴隆铁路场站申建“国家级铁路口岸、整车进口口岸和多式联运监管中心”，推动口岸临时开放获批，推动完善口岸基础设施建设，积极申请地磅、集装箱等检查设备，提高监管效能。
长春兴隆国际陆港目前尚在建设之中，海关等部门的办公条件相对简陋。长春经开区海关具体从事现场监管的几位同志每天需从市区的办公地点驾车近半小时来到国际陆港港区。艰苦的条件，丝毫没有影响工作的开展。
推行通关便利措施，在企业守法、规范申报的前提下，对报关单量较大、通关时限较紧的报关单开辟班列绿色通道，提高通关效率；实行提前预约通关监管模式，如福耀公司出口的汽车玻璃，派员到企业现场监装，进一步提高通关效率。
加强对兴隆监管场站卡口、监控设施及运抵的管理，严格落实处长巡视科长带班制度，确保实际监管到位。
落实长春海关与吉林出入境检验检疫局签署的《关于深化关检协作共同促进外贸稳定增长合作备忘录》，加强与综保区检验检疫部门的沟通联系，建立联络员制度，全面推进关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”。
2016年7月14日，长春海关杨振庆关长在中俄海关合作研讨会上作主题发言，并提出“中欧班列标准化”的方案，反响强烈。
面向未来的观察与思考
去年年底今年年初以来“长满欧”班列货运量的快速增长，构成了我省外向型经济发展的一个重要亮点，越来越多的人关心“长满欧”货运量为什么发展这么快，现在还面临哪些问题，以及如何进行有效破解？
有关分析认为，“长满欧”货运量的快速增长主要有如下几个方面的直接原因：
——2016年12月，主运营场地长春兴隆国际陆港获批国家级临时开放口岸资质，正式结束了主场地两次迁移和主线维修的历史，具备了稳定发运条件与关检作业功能，大幅提升了运能。
——长满欧班列开行之初，即得到长春海关、省检验检疫局的大力支持与全力保障。特别是今年1月份海关总署出台的《关于支持新一轮东北振兴的若干举措》中明确指出：“支持长春兴隆铁路场站等内陆港口岸开放，创新口岸与内陆港联动监管模式。”
——长春国际陆港以及所运营的“长满欧”班列作为长春兴隆综保区的外向型经济抓手，已与综保区形成紧密协同作业关系。
——长春国际陆港发展有限公司依托自身专业化、国际化团队优势，积极与管理平台铁路总公司及其下属公司商洽，以“量价绑定”为指导原则，积极发展多层级代理机制，对俄货物运量增长明显，国际转运货物业务不断开发。
目前存在的制约发展的问题也不少，长春海关通过调查摸底发现：“长满欧”国际班列目前全程需要三次替换运输单据，欧洲大陆使用国际货约运单，亚洲大陆使用国际货协运单，中国境内的运输单据是铁路货单，并且三段运输单据分别用英、俄、中三种语言；沿线国家海关、铁路等部门在国际班列的管理上标准上不一致，运输单据在不同的国家格式、内容均不尽相同；沿线国家在国际班列的运行管理中存在以班列车体、集装箱等为监管单元的不同情况，没有形成以整箱、整车等标准化货物单元为监管基础的管理模式；沿线国家基础设施和配套服务支撑能力不匹配，没有统一的全程运输协调控制机制，没有形成跨国家、跨行业所共享的信息资源；沿线国家海关、铁路等管理部门由于客观原因无法及时交换信息数据，国际班列货物无法实现舱单和货物的提前申报。
针对上述问题，他们提出如下建议：
1.积极推动沿线国家海关线上线下合作机制的常态化，积极协调解决班列进出境出现的相关问题。共同推动沿线国家行业协会密切合作，以标准化建设为基础，促进中欧国际班列快捷、稳定发展。
2.积极推动全程运输单据标准化。统一运输单据格式和语言，推行互认的管理标准，确立以集装箱为唯一监管单元的全程一票到底运输单据国际班列管理模式。
3.积极推动标准化电子赋码制度。明确赋码资源管理、分配规则，形成包含货单基本信息的唯一电子身份，在物流全链条、全环节互通互认，实现货物全程有效控制。
4.积极推动标准化的数据交换与共享服务平台建设，为沿线国家执法、运输、行业管理部门及进出口贸易商提供一体化服务，适应新型贸易业态发展需要。
眼下，长满欧客户“朋友圈”不仅涵盖福耀玻璃等作为我省优势产业的汽车装备制造业行业，同时还有沃尔沃、华为、高露洁、森海塞尔、三星电子、f1赛事等世界知名企业，凸显了长春作为东北亚区域性中心城市的国际地位。“长满欧”班列及长春国际陆港发展有限公司在省暨长春市政府，长春海关、省检验检疫局、长春兴隆国际综合保税区等部门的共同支持下，正在努力围绕发展“临港物流经济”，进一步助力实现我省外向型经济的腾飞。
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