来源：两江新区网
记者日前从重庆两江新区管委会获悉，新区成立以来，为保障新区高强度的大开发大建设，构建了以加强工程项目监管为重点的预防监督体系，在保证新区实现“开门红”的同时，“廉洁两江”建设成效明显。
作为内陆唯一的国家级开发开放新区，两江新区大开发大开放引发海内外投资者的强烈关注，仅仅在基础设施领域，2011—2015年总投资就达2000亿元左右。在巨额资金和众多的项目面前，两江新区如何有效进行工程项目投资、建设的监管,成为一个巨大的考验，这也是当前以及今后一个时期“廉洁两江”建设的重要内容。为此，新区在与重庆检察院共建“廉洁两江”、加强制度建设的基础上，通过加强工程领域的反腐制度设计、创新“三位一体”的纪检监察体系、严格工程建设参与主体的准入考核、加大法治治理四大举措，加强工程监管、进一步规范治理建筑市场，防患于未然。
建立七道“闸门”
为加强工程监管、控制项目投资，两江新区一成立就从制度设计上，明确建立了七道“闸门”，即明确在两江集团建立工程项目事前严格评审、事中严格监控、事后严格结算审计的三大内部监督运行机制；在两江集团外部，建立管委会财务局进行工程造价审查和最高限价评审管理，统计局、建设管理局等进行招投标和工程实施监管，纪工委监察室全程监督并牵头负责惩处违纪违法行为，管委会定期委托民调机构调查的四大外部监督工作机制。集团内部三道“闸门”，集团外部四道“闸门”，里外结合的七道“防腐闸门”，使工程造价编审分离，内外监督结合，形成了决策、资金、运作“三权分离”的制约机制。
创设“三位一体”的纪检监察体系
两江工业开发区是两江新区的重要功能区，也是新区工程监管的重点区域，直接开发面积达到238平方公里。通过以资本为纽带，两江工业开发区与江北、北碚、渝北组建了鱼复、水土、龙兴三大园区，针对园区建设工程项目多、投资量大的特点，新区党工委创新了开发建设领域的监督防控体制，建立了纪检监察、审计与企业监事“三位一体”的监管体系。第一，形成了完整的垂直监督体制。两江新区纪工委与两江集团纪委实行一套班子的工作模式，集团纪委办、监事办与监察审计部合署办公，集团纪委向下属各园区、子公司派出纪工委书记，实行统一领导、垂直管理。第二，组建了专业监审队伍。新区党工委管委会专题研究，成立了两江集团监察审计部，编制9人，由注册会计师、审计师等专业人员组成，监察审计部向管委会和集团董事会负责，具体工作由集团纪委领导。第三，实行干部统一集中管理。集团纪委办、监察审计部、监事办人员和园区、子公司纪工委负责人的提名、管理和考核由党工委组织部牵头负责，报党工委管委会批准。这种监督新体制和管理机制为新区高强度开发，实现高强度监督提供了组织保障，确保监督触角能够垂直深入到各重点园区和工程建设第一线。
严格工程项目的建设管理
建设单位是参与新区建设的市场主体，严格工程监管，核心是加强市场主体参与的过程管理和制度设计。两江新区为此建立了严格的考核体系和参建单位廉政承诺制、绝不容许“潜规则”。第一，建立严格的定期评价与动态排名相结合的考评体系。对进入两江建设市场的所有参建企业的招投标行为规范、质量、安全及合同履约等情况进行严格考核，明确对出现围标、串标、出借资质、转包、违法分包、出现一次较大质量安全事故、连续考评排名最末的企业，一律清除出新区市场。第二，加大源头治理，实施廉政承诺制度。尤其是针对工程建设中容易滋生行贿、受贿的“潜规则”，两江新区采取了双向封堵、斩断源头的方式。对参与新区建设的施工、勘察设计、招标代理、监理等单位，在诚信上提出严格要求。防止有行贿记录的企业进入两江新区市场，施工方如被发现有一次行贿行为，就坚决中止其在新区的业务。专门召集新区建管人员和参建单位，召开“规范工程管理，加强纪律监督”大会，公开宣传两江新区建设不需要、不容许“潜规则”。一年来新区纪工委监察室坚持对影响开发建设的人和事不放过的原则，对举报反映，或监督中发现的问题，及时组织调查，并对有关人员和单位作出相应处理，保持了高强度监督的工作态势。
依法严惩转包和违法分包等不法行为
为确保工程质量、严格规范施工企业行为，加大对转包和违法分包的查处和打击力度，两江新区管委会会同市级相关部门建立了协调机制，依法惩处转包和违法分包行为。对发现的社会人员假冒两江新区工程项目的名义实施的诈骗行为，配合公安机关进行集中打击。据悉，某公司在承接工业园某工程中因转包行为，被处以137.15万元罚款，并被暂停在两江新区范围内承接业务资格。
新区管委会加强以工程监管为重点的预防监督体系建设，护航两江大开发大建设成效明显。作为中国西部发展新引擎，重庆两江新区正成为全球投资者重点投资区域。一年来，两江新区新签约项目552个，协议总投资5000多亿元；其中正式合同投资总额1954亿元，创造了中国区域经济高速发展的“两江速度”。

---

转业不转志 脱贫攻坚战场立新功——记全国脱贫攻坚先进个人郑重
关税减免
青岛海关智能转运平台运行半年 约30万箱货物实现跨港区智能转运
一份特殊的国庆贺礼
近几年广西中草药进出口数据的统计