洋浦保税港区、海口综合保税区是我省开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、通关手续最便捷的两个海关特殊监管区域，也是海南省第六次党代会提出的打造海南对外开放新高地的两大重点区域。近两年来，在海南国际旅游岛建设的推动下，海口海关充分发挥洋浦保税港区、海口综合保税区的功能和优势，以务实创新之举推动两个特殊监管区域不断迸发新活力。
洋浦保税港区、海口综合保税区封关运作后，招商引资工作就是首要任务。海口海关主动与洋浦管理局、海口综合保税区管委会建立联系配合机制，积极参加各种招商洽谈活动，提前介入研究招商项目的可行性以及配套的海关便捷通关监管模式；强化以盯招商、盯服务为抓手的服务机制，安排专人对企业的投资咨询进行登记备案并限期给企业反馈，形成“咨询备案、政策引导、跟踪解难、便捷通关”的“一条龙”服务模式。2012年，国内500强企业——海南大印集团进口橡胶仓储项目落户海口综合保税区初期，海口海关就指定专人“一对一”办理企业注册、建立仓储电子账册、货物通关等业务。目前，在洋浦保税港区注册企业超过50家，注册资本超过30亿元。海口综合保税区已有22家企业进驻，2012年引进的7家企业投资额近10亿元。
为体现特殊监管区域“通关手续最便捷”，海口海关不断创新监管模式：针对洋浦保税港区雷马国际贸易有限公司冻库进口的冻鱼产品，采取备案清单入库的申报模式实现快速通关，保证产品的鲜活度；针对海口综合保税区海南汉能项目提出以区内国产设备向银行抵押贷款的申请，在全国海关没有先例的情况下，组织业务骨干开展专题研究提出可行性意见，获得海关总署同意，极大缓解项目建设的资金压力；探索建立虚拟“区港联动”通关模式，将海口综合保税区与海口港对接，为区内企业进出口货物提供“一次申报、一次查验、一次放行”的便捷通关，帮助企业有效节省物流成本。2012年第四季度，仅为大印橡胶项目进口橡胶节省物流费用就达108万元。
“高端入区、周边配套、辐射带动、集聚发展”是海关特殊监管区域发展路径的总体定位。海口海关通过支持引导加工贸易和保税物流业务向洋浦保税港区、海口综合保税区集中，辐射带动周边配套企业联动发展，促进区内外生产加工和物流业的深度融合。海口海关主动积极深入海口综合保税区周边的中航特玻、海南英利等企业送政策上门，宣传综合保税区的优惠政策及便捷通关措施，发挥综合保税区的“前店”作用，辐射带动周边的老城经济开发区、海口高新区等“后厂”园区企业的业务。中航特玻项目利用海口综合保税区的优惠政策，解决了产品入区退税和异地企业进料加工问题。海南英利已计划在海口综合保税区开展进口太阳能背板保税仓储业务，海南航空进口航材也将入区开展保税业务。
海口海关还加强海关特殊监管区域政策与海南国际旅游岛建设离岛免税等政策的综合运用，利用海口综合保税区保税仓储功能，为海南省免税品有限公司提供免税品仓储服务，为离岛免税销售提供保障，2012年共办理免税品保税仓储业务12批次，货值765万人民币；支持海南康麦德船业有限公司游艇制造项目落户洋浦保税港区，缩短游艇模具、加工设备进口通关时间，为企业顺利开工争取订单赢得先机，今年2月，该公司首批加工生产的3艘钓鱼艇远销澳大利亚。目前，海航游艇、康麦德游艇、加拿大布鲁斯威尔游艇等3家游艇制造企业已经落户洋浦保税港区。
近日省政府办公厅出台《关于进一步促进海关特殊监管区域科学发展的通知》，从加大招商引资选资力度、发挥辐射带动作用、加强基础和配套设置建设和优化整合实现新发展等4个方面提出14项具体措施。海口海关负责人表示，将深入研究推动适应空港保税物流、免税品保税加工、游艇保税维修以及南海开发所需进口设备、后勤保障设施等需要的海关特殊监管区域建设，发挥特殊监管区域的优势作用，服务国家“海洋强国”战略和我省“海洋强省”部署。 (王基辉 )

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