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让中西部省区进出口货物“转得快”“转得好”

2026-05-042次
地处陇海铁路沿线东部龙头的南京关区连云港海关,针对该口岸主要进出口货物货源地集中在中西部地区情况,在转关工作中始终坚持“应转尽转”,体现转关“品牌特色”,转关业务量逐年跳跃式增长,在2005年监管进出口转关运输货物379万吨、10.2万标箱的基础上,2006年上半年,监管转关运输货物已达到217万吨,6.6万标箱。尤其在2005年4月推出支持中西部海关转关工作“五项承诺”以来,该关对转关货物坚决做到“应转尽转”,“应转快转”,自2005年4月至今,该关转出货物涉税超过30亿,今年1-7月份,从该关转至其他海关货物涉税14.1亿元,其中转至关区内海关5.5亿元,转至关区外海关8.6亿元。南京海关的做法得到中西部地区党委政府和企业的高度赞扬。
以“五项承诺”为转关工作着力点,不断深化对“五项承诺”的理解和认识,服务中西部企业,切实解决陆桥沿线海关转关工作实际困难
2005年4月,为解决陆桥转关工作中的具体困难,切实提高转关工作效率,该关经过充分调研,向新亚欧大陆桥铁路沿线各海关做出应转尽转、应转快转、特事特办、支持海铁集装箱换装、及时核销等支持铁路转关运输工作五项承诺,全力支持转关业务的开展。在转关工作中,该关不断深化对“五项承诺”的理解和认识,在“管得住”前提下,扩大服务外延,确保中西部货物转关快捷、顺畅。
“五项承诺”实施一年以来,较好地解决了陆桥沿线海关在转关业务中遇到的具体操作问题,大大提高了转关工作效率,在进一步强化海关监管同时,促进了转关业务量快速增长。目前,该关转关货运量每年平均增长10%以上。
目前,该关严格执行五项承诺,并取得良好社会反响,得到各海关一致支持和高度赞扬。多家新闻媒体先后报道连云港海关关于支持陇海、兰新铁路转关运输工作的做法及取得效果。郑州、西安、兰州、西宁、太原、银川等海关纷纷赞扬连云港海关做出的五项承诺,并承诺在核销转关数据、加强联系配合以及加强转关监管工作等方面与连云港海关共同做强。
加强沟通,积极协调,切实做到严密监管与高效运作相结合,与中西部兄弟海关共同做好新亚欧大陆桥铁路沿线海关跨关区转关运输监管工作
加强关际间配合,与兄弟海关沟通交流,取得理解和支持,做到“把关”与“服务”并重,充分体现新亚欧大陆桥跨关区铁路转关特色。连云港海关认真贯彻南京海关牵头召开的六次陇海、兰新沿线海关转关运输会议精神,通过签订关际之间的快速转关协议、相互走访、采取电话和传真等方式加强常规性的联系,密切与陆桥沿线海关的协作配合,明确各自责任和义务,提高通关效率,做到应转尽转,保证转关手续顺畅,目前该关与陇海、兰新铁路沿线各海关以及昆明、成都、乐山、绵阳、襄樊海关以及关区内部分海关先后签订了关于加强转关运输监管工作合作协议,对上述海关辖区内的进出口转关货物可在两地办理快速转关运输,实现转关运输“一次申报,一次查验,一次放行”,在“管得住”的前提下,简化转关手续,提高通关速度,做到应转尽转,应转快转,并与内地各海关建立了良好的协作配合关系。今年6月,郑州海关安阳办事处仅通过一个电话、一份传真,两海关默契配合,在连云港口岸快速转关进口三票一般贸易铁矿砂近10万吨,确保了完成全年税收目标。
该关在确保“应转尽转”的同时,不断加大对涉税、敏感商品的审核力度,对于限制转关或不符合转关条件货物,该关做到积极与相关兄弟海关沟通、协调,取得兄弟海关的理解和支持。2005年,西安一家企业在连云港口岸进口奶牛2700头,企业要求转关至西安海关,而活体动物属于限制转关货物,不能转关,该关遂向企业做了充分解释,并主动与西安海关沟通,说明情况,取得企业和兄弟海关的理解和支持,确保了海关监管到位。
监管严密、操作规范,构筑转关监管体系,确保监管到位
在转关工作中,该关不仅“转的快”,还坚持做到“转的好”,通过构筑转关监管“五关”体系,确保了监管到位,有效化解海关转关监管风险: 一是提高风险意识,增强对重点转关货物敏感性,把好“审核关”。尤其对大宗涉税转关货物严格审核,确保符合转关监管条件后方予以办理转关手续。二是坚持划定区域、现场监控,把好“堆存关”。在码头现场划定转关货物专门区域,增加了现场监管力量,着重对运输工具的外型、集装箱门锁等设施是否完好、货物重量是否改变等方面进行核查。三是加强对转关货物发运监管,把好“启运关”。并取得港务部门和理货部门的支持配合,确保转关货物进出海关转关卡口时集装箱号、关锁号、监管车牌号与车辆载货登记薄内容完全一致。四是严密途中监管,把好“运输关”。及时了解转关货物发运途中的实际运输状况,确保对转关货物途中监管到位。五是加强关际间的协作配合,严密转关后续监管,把好“核销关”。积极主动联系相关指运地或出境地海关,及时做好转关核销工作,严密转关后续监管。
结合区域通关转关操作规程改革,牢固树立服务意识,全力打造海关文明执法、高效服务形象,确保进出口转关货物“转得快”、“转得好”
2005年4月,为支持连云港口岸经济快速发展,该关出台“5+0.5+0.5”业务加班制度,即除正常工作日及预约加班外,每周六上午、周日下午通关业务流程各岗位正常上班,办理进出口通关手续。该关转关岗位作为通关流程重要环节,严格执行“5+0.5+0.5”业务加班制度,执行处长巡视、科长带班制度,并在加班期间高度重视廉政工作,确保岗位关员在公正执法的前提下优质服务、廉洁高效。据统计,自“5+0.5+0.5”业务加班制度实施以来,该关转关业务岗位共加班800余小时,加班办理进出口货物转关手续超过8000票。
《区域通关改革转关运输操作规程(试行)》(署监发【2005】460号文)施行后,h2000转关程序进一步改进,转关货物通关效率得到进一步提高,该关以区域通关转关操作规程的改进为契机,严格执行新操作规程,在把关前提下,海关关员牢固树立服务意识,急企业所急,想企业所想,多次放弃节假日为赶船期、赶工作进度的企业加班。连云港—仁川客货班轮“紫玉兰”轮开通后,为满足南京lg、苏州三星等多家企业转关进出口it货物“零库存”时限要求,针对客货轮经常出现夜间到港及晚点到港情况,该关特事特办,对进口it转关货物实行“提前办理转关手续,货到全天候施验封放行”操作模式,确保了it货物高效通关,受到了企业一致好评。
目前,企业在连云港海关转关业务由以前一个工作日办完缩短至几十分钟即可办结,转关货物通关效率不断提高,连云港口岸作为中西部地区转关进出口货物主要口岸的重要性不断提升。连云港海关严格执法、热情服务的做法也得到了兄弟海关和社会各界的高度评价。今年上半年该关转关岗位共收到企业送来锦旗4面,表扬信6封。今年5月份,太原关区侯马海关关长李天海在接受记者采访时,认为:“连云港海关给予了内陆海关大力的、全方位的支持,特别是连云港海关出台五项承诺以后,双方海关大力协作,互相支持,也促进了连云港与内地经济的共同发展“,7月份,连云港市人大副主任孙立家认为:“连云港海关在促进口岸发展、服务地方经济方面,尤其在与中西部海关合作,服务中西部企业方面,做出了非常突出的贡献”。

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