建设服务型海关促进甘肃经济发展
2026-05-151次
海关是国家进出境监督管理机关,承担着促进地方经济繁荣、维护进出口秩序和社会稳定的重要职责。兰州海关始终紧紧围绕省委、省政府的中心工作来思考和把握海关工作,树立并落实“科学治关”理念,结合甘肃经济社会发展的实际和需求提高“把关”、“服务”能力,不断创新执法理念、服务模式和管理手段,积极探索服务西部开发、甘肃发展的新途径,助推甘肃经济社会协调、快速地发展。
税收是海关业务工作的“轴心”,兰州海关以构建综合治税大格局统筹业务工作,逐步形成了监管、缉私、稽查等各业务之间整体联动、协调运转的良性机制,努力科学征管、应收尽收,为国家财政多做贡献。在坚持量质并举做好海关税收的同时,通过有重点的打、防、整、治活动和打私专项斗争维护了进出口秩序,物流监管有效地实现了“管得住”与“通得快”,h2000等业务系统的充分应用为加强业务工作提供了科技保障,海关稽查促进企业提高了守法经营和自律意识,以税收为统揽的各项工作不断取得新成绩。据统计,全年监管进出口货运量74万吨,进出口货物总值15亿美元,特别是完成税收13.09亿元,比上年增长102%,税收征管质量达到了最好水平,已连续五年保持税收的高速增长。
全力服务和支持地方经济社会的发展始终是兰州海关工作的一条主线。在认真贯彻落实海关总署支持西部大开发的一系列决策部署中,兰州海关确定“融入、主动、促进”的工作思路,摆正海关工作与地方经济发展的关系,先后出台了支持地方经济发展的10条意见、支持扩大外贸出口的8条措施,并深入研究进一步落实支持西部大开发的重点和抓手。去年,围绕推广“属地报关、口岸验放”的区域通关改革打造进出口快速通道,深化了关务公开增强执法透明度,落实了便利服务措施,扶持加工贸易产业发展优化对外贸易结构,开辟绿色通道支持重点企业进出口,围绕地方党政需求量身打造统计信息服务、提供海关工作建议,为我省农业、交通等基础设施建设以及大型项目的引进落实国家减免税政策达7.64亿元,为甘肃外贸实现连续5年快速增长,进一步扩大对外开放发挥了应有的作用,形成了海关发展与地方经济建设共进双赢的局面。
海关执法离不开管理相对人,企业的效益就是海关服务的重心。兰州海关在指导企业用足用好国家税收政策,帮助企业解决进出口活动中的困难、推动诚信管理方面投入很大力气。与广大进出口企业建立执法与守法、服务与互助的合作伙伴关系,深入开展了企业分类管理、“红、黑名单”评定、关企合作备忘录等工作,遵循“守法便利、违法惩戒”的工作原则,促进整个社会提高诚信度。针对生产型企业专门出台了《海关对大宗散货监管办法》,结合企业信誉评估落实了“提前报关”、专用线监管、担保验放等便利措施;根据空运物流的特点,坚持“随到随验”、“24小时预约验放”、节假日值班和科长带班制度等,提供无阻碍的快速通关服务。积极为国有大中型企业和重点进出口企业打造专业化服务,为其提供客户导向式的专门业务咨询、上门服务、开辟绿色通道、集中申报、先放后税、预归类等便捷服务措施,支持企业在参与国际化竞争中做大做强。
兰州海关坚持以人为本推进内部和谐,扎实推进以准军事化纪律部队建设为统筹的海关队伍建设,为更好地“把关”、“服务”、履行职责提供保证。在队伍建设中,把作风纪律、理论学习、廉政教育、完善制度、军事训练、内务规范等准军事化纪律部队建设的要求融入到日常管理之中,有声有色地开展了“争做忠诚国门卫士”、“身边人讲身边事”、“三项主题教育”等活动。落实绩效考核、目标管理和层级管理负责制,不断完善“抓实、抓细、抓小”的精细化管理模式,大力开展提升工作标准年活动,努力打造符合海关现代化管理体制要求的高素质海关队伍。经过努力,兰州海关整体工作呈现出新气象,并将以更加扎实的工作和充满活力的队伍,积极为甘肃经济社会的发展做出贡献。
2007年是深入落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年,也是甘肃经济加快速度稳步发展的一年。兰州海关将贯彻海关总署的决策部署,认真落实甘肃省“工业强省”和“发展抓项目,改革抓创新,和谐抓民生,保证抓党建”的工作思路,全力打造服务型、责任型、法治型海关,实现海关内部和谐与外部和谐相统一,更好地为甘肃开放、开发服务。为此,兰州海关以服务西部大开发、改善通关环境、促进贸易便利化和辅助地方宏观经济决策作为当前工作的着力点,重点做好5项工作:
第一, 突出服务西部大开发这一主线,创新海关服务手段,提升海关服务层次。重点是围绕海关总署、地方党政和行业主管部门、企业三个服务层面,发挥好直属海关内外沟通、上下协调的作用,为各方搭建信息灵敏、沟通顺畅的服务平台。一是贯彻落实好海关总署关于海关支持西部大开发的总体意见,高度关注海关服务西部大开发具体措施的实施情况,真心实意为促进地方经济的繁荣办实事。二是海关守护国家的经济大门,在把握国家政策和宏观经济形势上有独特的信息资源优势,在辅助地方经济决策方面具有一定的分析研究和建议的能力。因此,兰州海关将关注国家政策运行调整给地方经济发展带来的影响和变化,有重点地做好政策咨询、信息交流、统计预警监测、企业行为监管等工作,为地方经济发展建言献策,对地方政府和企业合理调整产业结构、参与国际竞争和应对市场风险发挥参谋助手作用。三是对企业要变蹲在家里“被动”服务为主动上门服务,在具体监管手段、方法、程序等海关管理方面主动适应经济建设的需要,主动围绕企业转,主动倾听企业的呼声,设身处地地为企业解决实际困难,进一步优化服务、落实便利措施,支持企业提高参与国际化经营的水平。
第二, 积极协助政府推进电子口岸建设,打造“一站式”服务的信息化通关平台。建立口岸管理部门间的联系制度,有效连接整合口岸管理、政府相关部门及企业的进出口物流、资金流和经贸信息流,尽快实现入网部门数据共享和联网核查、信息发布、咨询投诉以及网上办理业务等功能。推进“网上税费支付”、“联网申报”等应用项目的推广实施,实现外经贸电子政务“一站式”服务。
第三, 深入推进区域通关改革,提高通关效率。去年,兰州海关与南京、青岛、天津等口岸海关签署了区域通关改革试点业务合作备忘录,把口岸延伸到了内陆,实施“一次申报、一次查验、一次放行”的通关作业模式,极大地满足了企业自主选择报关地、进出口物流便捷流动的需要,通关时间由原来的几天缩短为几小时,有效降低了企业的物流成本。今年,海关还将继续积极融入环渤海区域通关一体化建设,不断扩大“属地报关、口岸验放”的新通关模式,拓展区域通关企业适用的范围,积极推进口岸“畅通工程”,打通一条符合甘肃企业进出口物流需要,便利、快捷的进出口高速通道,促进区域经济融洽发展,更好地发挥海关在地方经济建设中的作用。
第四, 积极优化进出口物流环境,主动参与和支持我省空港国际物流中心、嘉峪关国际物流园区的建设,努力推动甘肃物流业的发展,帮助企业提高国际市场竞争力。
第五, 围绕支柱型企业和重点项目做好服务。积极响应“工业强省”战略,优先扶持我省石化、有色、冶金等生产型企业的技术改造和扩大升级,支持企业增强核心竞争力;全力服务河西、陇东、陇南等地区农产品出口基地建设,为农业灌溉等设备的引进做好利用国家税收政策的工作,支持扩大农产品出口;扶持高新技术产业、有色金属产业加工贸易的转型升级;发挥即将设立的酒泉海关的作用,支持河西地区加快发展。
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